前不久，北京市环保监测部门为及时应对突发环境污染事件，加强对可能造成环境污染区域的实时监控，建设部署了“快照通无线图文通信系统”。即在奥运“鸟巢”工地和北京西部某大型厂区架设无线高清监控前端,为环保监测人员配发便携式移动前端。通过固定前端，监测中心能够监控远端现场并抓拍高清晰现场图片；通过移动前端，环保巡查人员把突发性事件现场拍摄的高清图片，附加文字说明即时传送到监控中心。

由于污染事件不确定性和高扩散性，加大了环保部门准确预防、快速处置难度。以往应对突发污染事件的办法通常是采用语音对讲的方式互通信息。例如：如果发现北京周边某条河流突现污染源，或某个区域正在被倾倒污染物，环保巡视员首先要先通过电话报警，监控中心接到报警后，派人过去拍照取证，根据前方大体的描述信息做出判断、决策。往往倾倒污染源的人在很短的时间内就会消失，失去取证时机，或对现场拍照照片进行抢夺破坏，不利于对事件的处理。

这种处理办法反映了应对突发性事件所面临的问题：对突发性事件，往往因为取证不能很好保留，而让事件的制造者逃避惩罚，或是因不能直观、准确地反映事件现场情况，使指挥管理机构不能快速判断与决策，并进行快速反应，导致贻误时机。

如何在第一时间内使监控中心得到现场的照片和文字描述，通过对真实场景进行分析，做出准确判断并快速反应？为此，有的应急部门采用语音对讲加相机拍照，然后通过笔记本电脑无线上网回传所拍图片。此种方式的采用，在一定程度上提高了决策质量，但问题也随即出现。一方面，由于借助笔记本电脑，费用高，操作复杂，不易推广使用；另一方面，这种做法还是不能避免证物被毁的危险。

北京环保监测中心所应用的“快照通”系统是基于互联网的无线图文通信系统，系统从应急、便携和易操作等应用的角度出发，整合了前端高清晰照片的拍照、文字手写输入、地理信息同步采集和即时回传；后端按事件性质、事件种类和事件发生时间对回传的图文信息分类存入数据库。监控中心可方便地检索、调阅所需信息。

“快照通”系统的引用，进一步完善了北京市环保系统对突发应急环保事件的应对机制，在原来的“顺风耳”上又添上一双“千里眼”。应用“快照通”实现监控区域和事件现场高清晰图片传输，监控中心人员能实时观看到现场即时高清晰图片，从而更为精确地把握现场情况。系统的综合一体化图文处理功能，可按事件性质、类别和时间等分类检索调阅，并进行科学比对，自动生成可供指挥人员决策参考的处置方案和文书，可大大提高应急指挥效率。

高效的指挥系统离不开适用的产品和技术与之相结合，目前图文应用通信系统的应用还刚刚起步，水利、环保、公安、军队等部门正在进行推广应用。伴随着“下一代网络”的开通和各种先进数码产品的出现，“快照通”系统会不断成熟和丰富，并将会得到更加广泛的普及，将涉及到社会管理的各个层面。到那时，政府部门将可以方便地得到应急现场的信息，高效地进行远程决策，从容面对各种突发事件，进而为公众营造一个更加稳定、和谐的社会环境。