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政府的社会管理与公共服务时常面对来自社会公众和各类组织的指责。经常困扰政府的“效能”、“责任”、“服务”等也成为一轮又一轮政府行政改革必须予以综合平衡的难题，也更加需要一个良好的社会信息化发展环境支撑。而作为社会信息化重要组成部分的电子政务，源自于政府职能和政务活动的需要，在我国早已不是一个新鲜的话题。
近几年随着公众对电子政务了解的不断加深，认知也逐渐真实起来，开始从最初简单的信息浏览、信息获取，转向对电子政务要效果、要效率。我国电子政务在功能上的欠缺也越发凸显，公众对电子政务的评价可谓“毁誉参半”。
在此背景下，2006年国家对电子政务建设有了一个更加全面、整体的认识，改变了过去单纯从某个具体应用出发考虑问题的方法，而是从整体角度考虑电子政务顶级架构层面的问题。更多的政府和部门也在“十五”期间完成硬件和网络基础设施建设后，脱掉了务虚的外衣，不再一味追求电子政务建设的速度，而把深化应用放在首位。比较国家电子政务“十五”和“十一五”建设的目标与定位，我们可以清晰地看到，“十五”期间我国电子政务建设的重点是网站建设，“十一五”期间重点已经转到信息公开和在线办理。
可以说，2006年中国的电子政务发展正在经历从量变到质变的转型，从单纯投入建设阶段进入到深化功能应用阶段，也决定了电子政务所提供的服务内容、质量及方式都在发生转变。电子政务这种转变的过程，也正是我国传统政府管理体制为适应新形势需要而进行改革的体现。
国家信息化领导小组印发《国家电子政务总体框架》
2006年3月24日，国家信息化领导小组印发《国家电子政务总体框架》（简称总体框架），制定了构建国家电子政务总体框架的总体要求与目标，提出要进一步发挥电子政务对加强经济调节、市场监管的作用，更加注重对改善社会管理、公共服务的作用；要以提高应用水平为重点，以政务信息资源开发利用为主线，建立信息共享和业务协同机制，更好地促进行政管理体制改革，带动信息化发展，走中国特色的电子政务发展道路。
总体框架提出，到2010年，覆盖全国的统一的电子政务网络基本建成，目录体系与交换体系、信息安全基础设施初步建立，重点应用系统实现互联互通，政务信息资源公开和共享机制初步建立，法律法规体系初步形成，标准化体系基本满足业务发展需求，管理体制进一步完善，政府门户网站成为政府信息公开的重要渠道，50％以上的行政许可项目能够实现在线处理，电子政务公众认知度和公众满意度进一步提高，有效降低行政成本，提高监管能力和公共服务水平。
点 评：
总体框架从战略高度明确了电子政务发展的思路、目标和重点，并首次将管理体制建设纳入其中，提出了研究和制定电子政务法，必将大大推进我国电子政务的进程。
国家金字工程进展顺利
2006年5月22日，“金盾工程”一期建设项目通过验收。一期工程建设完成了全国公安一、二、三级主干网和接入网的建设任务，80%的公安基层所队接入主干网，每百名民警拥有联网计算机达40台，大部分公安部门已经利用信息技术完成了事务处理的工作。
2006年，“金税工程”三期全面启动，提出了“一个平台，两级处理，三个覆盖，四个系统”的总体目标，根据一体化原则，用四到五年的时间，建设一个基于统一税务规范的应用系统平台。
2006年12月13日，国家“金卡工程”第九次全国IC卡应用工作会议召开，研究落实相关措施与实施方案，总结交流各行业及地方IC卡应用，特别是行业性IC卡应用的成效和存在的问题，交流国家“金卡工程”RFID与电子标签应用试点在重点行业及地方启动实施的情况。
点 评：
经过十几年的建设，金字工程的建设规模不断扩大，直接带动了我国国民经济的发展，同时国人对其赞赏大于诟病，这在中国信息化建设当中也是不多见的。
全国电子政务工作座谈会召开
2006年6月12日，全国电子政务工作座谈会召开。会议明确提出了“十一五”期间电子政务建设的主要目标：到2010年，基本建成覆盖全国的统一的电子政务网络，初步建立信息资源公开和共享机制。政府门户网站成为政府信息公开的重要渠道，50％以上的行政许可项目能够实现在线处理。
会上讨论并下发的《国家电子政务工程建设项目管理办法》（征求意见稿），由管理办法主件和配套文件组成。主件进一步明确了国家电子政务工程申报、受理、审批、建设、验收等各环节的要求，规范申报、审批程序，严格项目管理。配套文件包含了“国家电子政务工程建设项目需求分析报告编制要求”、“国家电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要求”、“国家电子政务工程建设项目初步设计及概算编制报告编制要求”、“国家电子政务工程建设项目检查和验收管理办法”等方面的内容，力争从项目建设的每个环节为建设单位提供具体的指导和服务。
点 评：
以提高政务公开程度为导向，以规范政府行政行为、创新管理方式为主要举措，以加强市场监管和改善公共服务为基本目标—成为当前和今后一段时期各级地方、部门的电子政务建设的风向标。
第三届亚太公共服务高峰论坛召开
2006年8月1日—2日，来自亚太及其他地区国家的近200名电子政务高级官员及专家第三次齐聚北京，参加由中国国务院信息化工作办公室、联合国开发计划署(UNDP)主办，思科系统公司协办的2006亚太公共服务高峰论坛。本次论坛的主题是“资源共享，协作无间”，致力于解决政府跨部门数据资源交换与共享，搭建公众服务平台，实现部门间的信息共享。
会议从信息共享的基础和实践经验两个方面，就信息共享的流程与架构、基础设施与内容投资策略、确保信任与安全的策略和标准、针对民众服务与内部管理的共享服务模式、规划和管理关键的信息共享应用五个方面设置议题，组织上再现了去年论坛的高水准、高级别、国际化，来自亚太地区及联合国的电子政务高官和专家，带来了各自的电子政务模式、经验和成果。
点 评：
分享能够带来巨大的价值，在电子政务和公共服务方面的跨国交流尤其可贵。“资源共享，协作无间”的论坛主题，也正是对2005年论坛主题“跨机构合作：全球、亚洲、中国的电子政务变革模式”的进一步延续和深化。
各地纷纷制定电子政务规划
随着《国民经济和社会发展第十一个五年规划》和《2006-2020年国家信息化发展战略》的制定实施，广东、深圳、浙江、北京、上海、重庆、汕头等省市地方政府，结合自己的实际情况，纷纷制定出台了本地区电子政务“十一五”发展规划。
点 评：
电子政务是实施国家信息化发展战略的重要一环。各地结合发展实际制订的电子政务“十一五”规划，既是对电子政务建设进行规范和指导的纲领性文件，也是“十一五”期间当地电子政务项目建设的依据，为各地区的信息社会战略发展指明了方向。
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