| 出版日期：2004-4-19 总期号：564 本年期号：14 |
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困扰区域教育信息化五大难题
来自地县教育局长的调研报告 《中国电脑教育报》建福、王秀清、黄威、肖修明 为了解和把握不同区域推进教育信息化的状况及存在的现实问题，探寻以后发展的方向，国家教育行政学院前不久进行了一次问卷调查，参加调查的是全国地市、县级教育局长。调查内容主要涉及各地区中小学“校校通”工程建设实施情况、多媒体教室和资源库建设利用情况、电化教育专职教师和信息技术课专职教师配备情况以及推进教育信息化建设面临的主要问题。 本次调查共回收有效问卷149份，大致按照地市县所属进行如下分类。现仅就调研中显示出的不同地区推进教育信息化遇到的主要难题作简要分析。 东部：北京、上海、天津、广东、浙江、山东、江苏、福建、辽宁 中部：黑龙江、吉林、安徽、江西、海南、湖南、湖北、山西、河北、河南 西部：重庆、四川、广西、陕西、云南、内蒙、新疆、西藏、宁夏、青海、甘肃、贵州 东、中、西部又分别按照发达、中等、不发达地区分类，在此基础上，按照问卷项目及地区分类进行数据统计。 一、资金、设备不足 表1显示：各地推进中小学教育信息化时遇到的首要困难是资金、设备不足，中等发达地区和不发达地区尤为突出。发达地区在信息化设施方面已初具规模，主要关注如何提高信息化设备的使用效率及落实设备更新、维护的“经费政策”。 各地区局长普遍反映迫切需要解决的首要问题是“政策倾斜、经费投入及设备资助”，中西部教育局长对这一问题尤为关注。中部中等发达地区的一位局长建议“各级政府在资金投入上加大力度，出台一些优惠政策，降低建设和使用成本，使区域教育信息化工作更切合实际，让有限资源得到充分利用。”西部地区的一位局长希望“教育部有关西部教育信息化的经费落到实处，讲求实效，指导实施”。 教育信息化的投资巨大。据统计，2003年教育行业信息化总投资达到了226亿元人民币，其中硬件投资占70%，软件投资占22.4%，服务投资占7.6%。尽管如此，各项基础设施建设远远未能满足中小学信息化应用的需要。这需要国家加大教育信息化专项投入，地方增加配套资金，重点支持中西部和特困地区。各级政府和教育行政部门，应保证教育信息系统运行维护的经费，稳定投入，持续发展，并不断加大应用软件和信息资源投资的比重。 二、信息技术人才匮乏 表2显示，东、中、西部各类地区中小学电化教育专职教师配备普遍不能满足需要，即使是东部发达地区能满足需要的比例也不足20%，中部地区和不发达地区绝大多数中小学（75%左右）电化教育专职教师配备难以满足需要，由此可见各地电化教育专职教师配备普遍不足。 表3显示：东、中、西部各类地区中小学信息技术课专职教师配备普遍不能满足需要，即使在东部发达地区教师配备能满足需要的比例也只达到1/3，东部中等地区和中、西部发达地区能满足需要的比例仅为10%左右，在中部中等地区和不发达地区能满足需要的比例仅为5%左右，而在东部不发达地区以及西部中等地区和不发达地区（贫困地区）能满足需要的比例甚至为零。 针对上述问题，23.6%的地县教育局长迫切希望加强“师资建设”，中西部的教育局长则呼吁“把工作重点放在培训教师上，提高广大教师的信息化水平”；建议“开办信息技术人员培训班，最好能以省、地为主。” 因此，要推动区域教育信息化建设，必须大力加强信息技术应用型人才培养，扩大培训规模，提高培训质量，为教育信息化建设准备相应的人才资源，并全面提高中小学校教师有效利用信息技术开展教学活动的能力。 三、信息资源匮乏且缺少整合 表4显示：除东、中部发达地区外，其他各类地区教育信息资源库建设和利用状况均比较差；东部发达地区教育信息资源库建设利用状况良好比例接近60%；西部中等地区和不发达地区（贫困地区）教育信息资源库建设及利用状况较差的比例超过50%。 如何充分利用现有资源，加强资源库建设，是各地教育局长共同关心的问题。中部发达地区教育局长主张“要按区域整体规划，优化网络，扩大共享资源；整合更大范围内的教育资源，以充分发挥其作用”。就全国而言，优质教育资源存在着结构性短缺问题，加上标准化问题尚未根本解决，很难实现资源共享。尽快搭建国家教育信息化平台，推进多层次、多功能、交互式的资源开发、整合和共享机制的形成，已成为资源建设的当务之急。 四、 信息技术难与课程整合 此外，从表一不难看出，教育信息化难与课程整合也是各类地区普遍遇到的困难之一。各地局长希望把工作关键放在现代信息技术和学科的整合上，“把学生利用电脑和互联网提高学习效益作为课程整合的落脚点”。加强信息技术与课程整合必须根据教学改革要求，围绕课程目标，将信息技术有效融入课程之中，按不同学段、学科特点，探索信息技术与具体学科整合的内在规律，找到利用信息技术提高教育质量和效益的新路子。 五、区域资源配置失衡 调查发现，东部发达地区关注区域间的不平衡发展问题，主张为此做好近期和长远规划，出台并落实信息化建设规划的经费保障政策；中部地区希望在推进教育信息化问题上，“针对不同地区采用可行性方案”；西部地区主张“把建设重点放在广大农村，使农村学校在信息化建设上有所突破”。 区域教育信息化事业的有效推动，离不开统筹规划，需要有力的组织协调，加强薄弱环节，合理配置资源，避免资金投向上的偏差，从根本上解决教育信息化发展区域性失衡态势，缩短东西部之间和城乡之间的差距。区域内也应加强统筹规划，避免各自为政、重复建设等现象，解决混乱无序、资源浪费等问题，努力实现教育公平。 随着农村中小学现代远程教育工程的实施，教育信息化的重心必将由城市转向农村。随着新的教育振兴行动计划的启动，必将切实加快不同区域尤其是贫困边远地区的教育信息化基础设施、信息资源建设和人才培养，全面提高现代信息技术在区域教育中的应用水平，实现不同区域教育信息化相对均衡发展。 
表1 推进教育信息化遇到的主要难题 
表2 电化教育专职教师配备状况 
表3 信息技术课专职教师配备状况 
表4 教育信息资源库建设及利用状况 |
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