| 出版日期：2005-02-21 总期号：648 本年期号：06 |
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融合互动 殊途同归
—谈IT治理与公司治理 南开大学国际商学院 李维安 王德禄 开栏寄语： 对于大多数国内企业而言，IT治理可能还不是一个耳熟能详的名词。但是，随着企业信息化建设和制度建设的同步发展，IT治理必将越来越重要。本刊今年开设了“IT治理”栏目。本栏目将会为读者介绍更多与IT治理相关的理论、知识、方法和发展趋势。 
简介 李维安教授，博士生导师，管理学博士、经济学博士。现任南开大学商学院院长。李教授长期以来一直从事公司治理与企业集团管理、网络组织理论研究与教学工作。其专著《公司治理》获中国经济学界最高奖项—孙冶方经济科学奖(2002年度)。 目标各有侧重 IT治理的复杂性来源于信息技术在经济发展中所体现的多重角色以及所发挥的多种功能，也来源于信息技术对未来世界发展所发挥作用的不可预见性。信息技术不可逆转的、广泛的应用，要求我们对治理问题所涉及的诸多因素进行全面的重新审视和界定，包括治理的主客体、治理的结构、治理的机制、治理的目标、治理的过程等等。必须承认的是，就IT治理与公司治理的关系来讲，这些问题是我们尚未深入涉足的领域。 公司治理与IT治理的理论研究和实践过程表现出追求公平与追求效率的不同治理目标，并逐步走向统一的过程。 公司治理问题研究从强调股东对经营者的一种监督机制，合理配置所有者与经营者之间的权利与责任关系，到设计一套包括正式和非正式的制度，来协调公司与所有利益相关者之间的利益关系，以保证公司决策的科学化，体现了从重视公平原则到既重视公平又重视效率的认识过程。 然而，从公司治理问题的提出到公司治理的目标来看，其重点关注的主要问题是如何处理好企业所有利益相关者的权力均衡及利益均衡问题，并着眼于制度建设以保证决策的科学，但尚缺乏对如何实现企业科学决策的技术分析。 IT治理的提出及其影响的迅速提高基于以下因素： 1、信息技术不以人们的意志为转移地在各类组织中的普遍应用； 2、信息技术在各类组织中的多层次、横纵向嵌入，正在改变着组织的业务流程，进而改变组织的结构、组织的管理及公司治理； 3、人们开始认识到，信息技术战略目标与组织战略目标不一致所带来的危害； 4、人们开始认识到，信息技术不仅可以作为工具或手段在公司治理中发挥重要作用，同时，作为企业的重要资源，对信息技术的治理也是十分重要的。这体现在组织战略目标的实现、信息技术应用过程中风险的规避等等； 5、人们开始认识到单凭良好的公司治理所发挥作用的不充分性，单纯依靠好的公司治理并不能使企业获得成功。 从目前不多的国内外IT治理的概念看，对IT治理的研究经历了单纯信息技术应用以保证科学决策的实施，到信息技术作为企业重要资源的治理，到信息技术对组织的全面嵌入，并影响、冲击乃至决定企业的业务流程、组织结构、管理行为及公司治理结构等（见图）。 融合是必然 
上图从治理目标的角度，分析了公司治理与IT治理在公平与效率、制度与技术之间的互动影响及相互融合的过程。公司治理为体现公平而进行制度安排，进而达到科学决策，实现企业战略目标；IT治理为提高效率而使信息技术的应用更加合理，并使信息技术的应用与企业战略一致，提高信息技术的应用价值、规避信息技术使用的风险，最终实现企业的战略目标。另外，公司治理中，制度与人的行为博弈在加入信息技术因素后，其博弈的均衡点受到IT治理模式及治理机制的影响而发生变化。因此，公司治理与IT治理的融合将成为必然。 由此可以看出，虽然公司治理与IT治理在理论研究与实践过程中的路径不同，研究的侧重点也有所不同，但却反映出了其治理目标的殊途同归。公司治理为IT治理的科学化奠定制度基础，保证企业信息技术的科学利用以及有效地规避风险，实现企业的总体目标；IT治理既可保证企业战略目标的正确实施，又可以推动公司治理机制的不断完善。这些体现出公司治理与IT治理之间相互依赖、相互交叉、相互融合以及相互促进的互动关系。 在复杂多变中互动 公司治理与IT治理的关系由于实现治理目标路径的不同而形成了公平与效率、制度与技术的互动。与此同时，我们还应该注意到，信息技术在治理方面所具有的复杂性，也使公司治理与IT治理之间的关系变得更加多变和复杂。 信息技术在治理方面所具有的复杂性主要表现为，信息技术既是治理的对象也是治理的工具或手段，IT治理既可以应用公司治理的基本理论和基本原则去加以分析，并成为公司治理的一部分，又使得公司治理的主体进一步多元化、公司治理主体与客体之间的界限更加模糊、公司治理的边界进一步扩展。信息技术使得更广泛的利益相关者能够以更经济、便捷的方式参与治理活动。 另外，由于信息技术对组织的全面嵌入，使治理结构从垂直化进一步趋于扁平化，直至平面网络化治理。原有的过分强调等级制的、权力自上而下且过于集中的、上下级机构与同级职能部门之间缺乏有效沟通的治理机制，已不适应新形势的要求，取而代之的将是多层次、网络化的IT治理模式和治理机制。网络治理既是IT治理的基本特征，也是公司治理和IT治理相互融合的必要平台。 |
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