| 出版日期：2001-06-11 总期号：1027 本年期号：42 |
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亮出资质
贺南、宋扬 在IT技术迅猛发展的今天，随着产业结构的变化，信息服务在IT领域中的地位日益显赫，信息建设中的系统集成市场吸引了越来越多的企业置身其中。经过近几年的发展，国内系统集成市场取得了很大的成绩，众多的企业从中得到了锻炼，并迅速成长。但伴随着市场的成长，一些问题也随之出现，引起了政府有关部门的高度重视。一方面，通过资质认证体系引导和规范系统集成市场的发展已迫在眉睫，成为大势所趋；另一方面，亮出自己的资质，真实、准确地向用户展示自己的实力，也成了广大系统集成企业迫切需求的一件大事。 在这样的大背景下，6月6日，适逢第二批通过系统集成资质认证的企业名单公布之际，北京市计算机系统集成资质等级证书发放新闻发布会在北京首都大酒店举行。清华紫光股份有限公司等27家企业，从北京市林文漪副市长手中接过了资质证书。至此，全国共有71家企业通过资质认证。联想到去年9月第一批取得系统集成资质认定的企业名单宣布时的情景，不难看出，系统集成资质认证，已经渡过了自己的萌芽期，开始向全国推进。 政府：上下携手齐推动 据介绍，从1993年金卡工程开始实施起，有关部门已经发现，由于没有一个规范和科学的指标，许多不具备系统集成能力的企业挤了进来，扰乱了市场。为此，建立一种评判企业系统集成水平的指标的要求自然而然地就被提出来了，并于1996年进行过一些探索。到1999年，在信息产业部厅局长会议上，这一工作被列为当年的工作重点，正式提上日程。 从那时起，信息产业部先后发布了《计算机信息集成资质管理办法（试行）》、《计算机信息系统集成资质等级评定条件（试行）》、《计算机信息系统集成资质认证机构管理办法（试行）》和《计算机信息系统集成资质认证程序（试行）》等一系列法规，相关法律政策环境已经日臻完善。据系统集成资质认证工作办公室柳纯录副主任介绍，考虑到中国的软件企业中绝大多数属于系统集成企业，有关部门还确定了凡是通过系统集成资质认证的企业，即可享受《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》（即国务院18号文件）中的相应优惠政策，并可大大简化软件企业认证时的相关手续。 实际操作过程中，在全国层面，信息产业部成立了计算机系统集成资质认证管理委员会，信息产业部曲维枝副部长亲自挂帅，系统集成资质认证工作办公室是其具体办事机构。在这下面，确定了由中国软件评测中心等第三方权威机构承担一、二级资质认证的审核工作，同时还设立了专家委员会作为咨询机构。 中国软件评测中心（CSTC）是信息产业部授权成立并通过国家质量技术监督局和国家实验室认可的国家级计算机及软件产品检测机构。至今，中国软件评测中心已经逐步完善了工作流程，并完成了近百家知名软件及系统集成企业的一、二级资质认证审核。 在地方层面上，各省市积极贯彻落实信息产业部文件精神，分别建立起了当地的系统集成资质管理机构，并承担起三、四级资质认证的审核工作。以北京为例，2000年10月30日，北京市信息化办公室发布了《北京市计算机信息系统集成资质管理暂行办法》等相关文件，其中明确要求，凡在北京从事系统集成业务的单位，必须通过相应等级的资质认证并取得资质证书。 之所以设立四个等级，信息产业部综合规划司王好信处长认为，这是充分考虑中国国情而做出的正确决策。他指出，这样的设置，一方面，可以鼓励成熟的企业不断发展，申请高级别的资质；另一方面，为那些新兴企业设立一些低级别的资质等级，也可以鼓励这些企业在参与市场竞争中，逐步成长起来。他表示，资质认证工作本身也是个系统工程，既要考虑整体队伍发展，也要把好市场准入关。据介绍，这四个等级的资质在全国通用，目的是“坚决不搞地方保护。” 据信息产业部综合规划司副司长、计算机系统集成资质认证办公室主任刘汝林先生介绍，下一步，信息产业部将围绕资质管理开展一系列的工作：首先，要做好计算机系统集成工程项目监理工作；其次，做好计算机系统集成工程的个人资质的认证；再次，工程规范工作；最后，年检统计交流工作。力争通过这四方面努力，使资质认证形成一个完整的体系。他透露，今年下半年，还将计划进行二次认证，总体认证速度会比去年快。 专家：献计献策为认证 除了政府推动、企业关注以外，作为第三方的专家和用户代表，对系统集成资质认证，也纷纷献计献策，共同努力，使之更加公平、合理、具备可操作性。 国家信息中心主任杨学山表示，保证资质认证的公平性是非常重要的。这一方面要求申请资质认证的企业应该正确看待相关标准，认识到标准中的各种指标只是一个基本入围条件。更重要的是，要求审核机构把对系统集成商的等级评定建立在稳定基础上，相对灵活地加以评定，以期真正体现公平性。 但专家们普遍认为，虽然这个条件掌握起来难度很大，但软件是资质认证的核心，从系统建设的角度来看，系统集成绝不是提供产品就行，如果仅仅是产品代理商，那么就不应该享受国家政策的优惠。杨学山认为，从产业政策来看，我国系统集成和软件方面市场非常广阔，应该鼓励系统集成商紧跟国外先进的技术水平，发展自己的软件产品。 
发放资质证书新闻发布会现场 在这方面，中国人民银行支付与科技司陈静司长感触颇深。他表示，软件发展是不断变化的，不可能走到尽头。应用越是深入，问题就越多，要展开的研究也就越丰富。系统集成商要对客户的业务需求及其发展有清楚的认识，自己就必须参与到软件开发中去，从而获得第一手信息。对于银行来说，软件开发更显得无比重要。银行要保证系统核心部分的安全，这样就必须拥有自己的系统，以防非法侵入、窜改和破坏。一旦出现意外，工作人员熟悉自主开发的产品的特性，可以较快找到应对措施，解决问题。 对于资质认证管理办法中规定的年检等不搞“一纸定终身”的制度，专家们普遍表示欢迎。资质认证不搞终身制，可以提高企业积极性，推动整个行业的发展。这种动态的资质证明对用户也很有好处。柳纯录副主任也认为，资质认证是治理行业“浮躁”的一个重要手段，企业只要按照要求提升自己，自然会发展起来。同时，资质认证应该是一个动态管理的过程，可以升级，也可以降级，不是一劳永逸的。 对于企业如何才能更好地通过系统集成资质认证，以及资质认证工作中的一些具体问题，专家指出，没有通过高级别资质认证的企业，可能是有以下几方面的原因：一是没有达到硬指标：有的企业在集成工程中，金额总值满足条件，但是在具体每一个工程中，没有大项目（规定应有30%以上），或是所作的工程中软件开发的比重未达到标准；二是软指标没有达到要求：部分企业效益不佳，销售利润未能达标；三是机制问题：一些企业整体实力很强，但是，企业的主业中系统集成的成分比较低。“建议这部分企业对系统集成业务实施分离，再进行认证”；四是一些企业成立时间不长，能力、发展趋势不明朗。出于对用户负责的态度，暂时没有给这类企业发高级别的资质。 企业：向“新行规”看齐 客观地讲，资质不应该只是一块简单的“招牌”，而更应该成为系统集成企业展示自身实力、拓展业务的利器。在用户面前，在项目面前，亮出自己的“资质”，在赢得用户信任的基础上开展业务。不论是中软、神州数码这样的第一批通过资质认证的企业，还是清华紫光、北京朗新这样的后来者，他们的反应都是，照着这条“新行规”办，路就走对了。 中国计算机软件与技术服务总公司
作为中国软件产业的一面旗帜，去年首批取得系统集成一级资质的中软总公司，长期以来，一直以国民经济重点领域为重点服务目标，在财税、金融、电信、商业、保险、军队、医疗、铁路、邮政、政府、旅游、公安、工商、民航等领域形成了专业化的研发、系统集成与信息服务队伍。同时，作为中软的四项主营业务之一，系统集成业务为中软2000年接近11亿元的主营收入做出了相当大的贡献。当被问及取得资质后这几个月的感受时，中软总裁办刘桂君女士说，系统集成的水平是IT企业综合实力的象征。在自身实力的基础上，首批获得系统集成一级资质，对中软系统集成业务的拓展起到了实质性的促进作用，使中软获得了更多的参与竞争和取胜的机会。而如果从更深层次的角度认识，刘桂君认为，系统集成企业资质认证工作，既是规范系统集成市场，确保计算机系统工程质量的管理办法，也是对企业强化内部管理，严格质量控制的一种促进手段。她相信，会有越来越多的系统集成企业像中软一样，加入到资质认证的行列中来。 神州数码集成系统公司 同样，作为首批通过一级资质认证的神州数码集成系统公司，2000年可谓双喜临门：除了营业额超过13亿元外，更重要的是实现了利润结构的历史性突破，即软件的利润首次大于硬件的利润。而这种趋势，恰恰是系统集成资质认证条件所鼓励的。神州数码集团高级副总裁于立山介绍，系统集成业务是神州数码主营业务的重要组成部分和核心竞争力之一，为此他们非常珍视一级资质的取得，同时，也看到这是促使公司系统集成业务再上新台阶的一个新的起点。于立山认为，如果说ISO9001体系的侧重点在于公司及项目的质量管理的话，那么资质认证的审核内容则更全面，可以并已经帮助神州数码挖掘出了更多自身的特长和优势，对业务有很大促进。这具体表现在一些项目的投标过程中，“当客户知道我公司首批通过了资质认证时，都会刮目相看。”此外，于立山还透露，神州数码已经把2001年的自检工作列为公司年度的工作重点。他表示，神州数码将严格按照资质认证的管理办法，并参照首次认证时的审核方法，对公司整体的经营状况、各项目的营运、项目管理、客户服务体系的运行、培训计划的执行等规定的审核内容，进行全面深入的考察评审。 不可否认，首批获得资质的企业，其一言一行已经在整个系统集成行业中产生了良好的示范效应，自然而然地带动了一大批企业主动向有关部门申报资质，其中，许多家企业，如清华紫光、北京朗新、杭州恒生电子等，已经出现在本月宣布的第二批资质认证通过名单上。 清华紫光股份有限公司 1998年在深交所上市的清华紫光股份有限公司，近两年来，已将公司整体业务中心向提供网络以及基于网络的应用总体解决方案上转移，通过孵化清华大学优秀的网络技术等方式，加强了对网络业务自主研发能力的投入，并取得了良好的业绩。据介绍，该公司2000年自有软件及系统集成业务收入达到了2.66亿元，占到了公司主营业务收入的28.79%；毛利达9637.31万元，占到了公司当年主营业务毛利的49.04%。对于系统集成资质认证，紫光人大有“相见恨晚”的感觉，为自己各项条件均符合评定条件，但却没有第一批取得一级资质而“惋惜”。清华紫光股份有限公司曹钢副总裁表示，紫光系统集成业务虽然已在一些领域打响了自己的品牌，但取得一级资质后，才算得上“名正言顺”地与其他17家企业一同站到系统集成“第一集团”中来，大大增强公司承担大、中型信息系统集成项目的市场竞争力。因为，紫光也注意到，随着《计算机信息系统集成资质管理办法》等法规的实施，系统集成行业的规范化程度正在加速提高，一年来已经有越来越多的用户单位，都将“是否具有相当级别的系统集成资质”作为挑选承担工程的重要的评判标准之一。 北京朗新信息系统有限公司 在电力、电信等行业系统集成领域处于前三名位置的北京朗新信息系统有限公司，曾经承接过河北邮政电信本地网计费系统、河北国信寻呼营业系统等典型大项目。此次作为第二批取得一级资质的企业，他们认为，系统集成资质认证对于朗新来说非常重要。获得一级资质后，可以大大提升公司在行业中的竞争力，利于公司得到客户的认可和支持，利于系统集成业务的拓展和承接大型系统集成项目；更重要的是，它将推动公司员工的创新能力和提高公司的管理水平，并最终将之转化为优质的产品和优等的服务奉献给广大客户。朗新有关人士表示，在资质认证的条件中，“承接项目中软件款项要求达到项目总金额的30%这个指标”恐怕最难通过，但系统集成商不能一辈子只当“搬运工”，软件的地位和价值一定要有所体现。资质认证的这个条件，与其说是“卡”掉了一些厂商，不如说通过营造一种新的共识和氛围，引导整个系统集成产业向良性、健康的方向发展。从这个角度讲，资质绝对不简简单单是一份“证明”，其更深层次的内涵还有待在今后业务中继续充实。 杭州恒生电子股份有限公司
目前，浙江省最大的软件研发及系统集成企业——杭州恒生电子股份有限公司是一家仅有6年历史的民营股份制企业，2000年，该公司实现销售收入3.5亿元，利税3000多万元。作为第二批取得系统集成一级资质的企业，恒生认为，取得资质能够提高公司在同行中的知名度，并使自己的管理更规范、更科学、更严密。公司虽于1999年6月通过ISO9001质量体系认证，但对于系统集成行业的实际需求来说，通过专门的资质认证，对公司将来开展业务会有更大的帮助。 
拿到了证书的企业代表喜气洋洋 经过一年来各方的努力，系统集成资质认证已被业界证明，是适合中国系统集成市场的一个体系规范，针对业界普遍关心的ISO9000质量体系等与系统集成资质认证之间的关系，专家和厂商均认为，后者更加适合国情，毕竟ISO9000起源于制造业，重点在于管理。应该说，资质认证只是一种手段，不是目的。加强资质认证工作，是信息产业发展的需要、用户的需要、更是企业的需要。而在此过程中，政府、专家学者和企业三方的联动，使我们相信，这一工作的推广已经夯实了基础。 |
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