| 出版日期：2001-10-22 总期号：1065 本年期号：80 |
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金宇恒：让电子政务扎根基层
如果将电子政务比作一座大楼，那么基层政府的信息化就是这座大楼的地基。基层组织的大量原始数据是政府高层的信息源泉，为了给政府决策提供参考，必须将基层管理信息迅速准确地送达上级政府，直至中央。 为达到上述目的，经过长期调研，广东金宇恒科技有限公司开发出了填补国家农村管理信息系统空白的“农村管理信息系统”（简称村管系统）。该系统针对农村特点，结合政府管理需要，是覆盖镇（区）和村委会两级管理部门的综合管理网络系统。其中包括300多个节点，横向联通区委、区人大、区政府各部门办公室，纵向对下能与村委会的局域网互通信息，对上能与县、市等更高层次的管理信息系统衔接，实时、在线、综合地满足了农村管理信息系统的需要。 
系统功能模块图 村管系统采用标准化、模块化的设计思想，以经营管理为核心，通过政务、村务、财务公开，从而实现了对农村社会经济综合管理的标准化、规范化、信息化、法制化和民主化。它是国家整个农村经济社会综合管理全面、系统和具有包容性的管理信息系统。系统涵盖资源规划管理、人口管理、党务政务管理、社会事务管理等子系统。 ● 经营管理子系统以农村账务为核心，结合对农村土地、合同和资产管理，实现对账套、资金、票据、银行对账、会计核算、报表、固定资产、往来管理、收支预决算等的管理，使农村财务管理规范化和信息化。 ● 党务管理子系统以党员管理为核心，实现党政机构对党员、干部、共青团、妇女委员会、工会的资料信息管理，健全机构管理制度，规范化管理体制。 ● 人口管理子系统以人口资料为核心，实现人口档案、人口变动、婚姻和计划生育等功能的管理，为领导决策提供科学准确的依据。 ● 社务管理子系统以建立合作医疗、养老保险、出租屋、学校等档案资料为基础，结合人口档案资料，实现对社会治安、人民武装、民政事务、社会保障以及教育事业的统一管理。 ● 资源规划管理子系统以土地资源为核心，建立土地基本资料档案，实现对土地资源、合同、村民住房、工程招标项目、农业税、非公有制进行归档管理，达到对全村土地资源进行信息化管理的目的。 ● 村务公开子系统则将村委会的组织结构、任期目标、政策法规等静态管理规定以及村民最关心的财务、计生、土地、农民负担、承包合同等动态信息以浏览器方式向村民公开，村民可以通过触摸屏查询，实现农村的民主管理、民主监督。 整个系统实现了党和政府对农村经济、社会、文化、人口资源等领域的综合管理。它的使用，彻底改变了农村管理信息贫乏、落后状况和传统的手工办公模式，更好地键全落实各项监督制约机制，促进农村管理现代化。此外，系统融入先进的流程化管理理念，结合农村土地、合同和固定资产资料，实现了从账套、资金、票据、银行对账到会计核算、报表、往来管理、收支预决算等功能的全面管理。为满足农村财务核算对行业多样性的要求，系统提供了灵活方便的账套模板，避免预设科目的局限性。 系统以IBM DB2工作组版为后台数据库。DB2通用数据库能够在各种系统中运行自如，包括从支持移动用户的膝上电脑到拥有兆兆位数据和/或数千用户的大型并行系统，是唯一能够为不同规模的系统提供同等功能的数据库，从而极大地降低了费用，有效地发挥了人员技能。DB2通用数据库是业内最便于建立、使用和管理的数据库之一，包括一整套GUI管理工具，使安装、管理及远程操作简单易行。 基于DB2数据库，系统还采用了先进的数据库分析建模技术，通过从业务流程分析、数据库建模到应用系统快速原型和团队开发等一套完备的分析建模技术，所建概念模型和物理模型可以随时进行实体完整性、引用完整性检查，确保数据库模型的正确性。 金宇恒村管系统实现了农村信息化管理，为电子政务的实施奠定了基础。它不仅能大大减少办公费、交通费等各项日常开支，而且对增强监控力度、堵塞管理漏洞、防止国有集体资产流失；既使领导决策有了科学准确的依据，又是农民群众监督政府办公的有效途径。它的实施将极大地促进广大基层地区社会经济的持续快速发展，产生明显的社会效益和经济效益。 |
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