| 出版日期：2001-10-29 总期号：1067 本年期号：82 |
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长沙：期待数字未来
麦加 7月28日，一场名为“数字城市”的专题讲座在长沙举行，而“数字长沙”的名字也第一次被响亮地喊了出来。 以信息技术为核心的高科技浪潮正有力地推动着城市信息化的脚步，而近来“数字地球”和“数字城市”概念，更为城市的发展提供了新的机遇和挑战。7月28日，一场名为“数字城市”的专题讲座在长沙举行，而“数字长沙”的名字也第一次被响亮地喊了出来。 “E政府”先行一步 21世纪头一年，长沙市政府大楼从繁华的市中心迁到了略显偏僻的城西。空间上的距离让政府的一举一动在市民眼中更显神秘。9月中旬，“长沙市电子政务网络建设工作会议”举行，与会的除市政府各部委的相关领导人外还有一群网络方面的专家。这次规模并不大的会议却标志着长沙市的“政府上网”工程即将进一步完善。届时普通老百姓足不出户就可以通过上网来了解市政府的决策和工作情况。套用一句广告语，长沙市政府与市民“距离远了，心更近了。” 据会议的组织者、长沙市信息中心综合研究科负责人赵顺介绍，“E政府”是正在启动的“数字长沙”工程的核心组成部分。而要想真正实现“E政府”，我们还有很多工作要做。首先是“政务公开”，将市政府的决策和工作情况在网上公布，市民可以通过上网了解政府在干什么，并反馈自己的意见和建议。这一步是我们正在着手做的；第二步是实现政府内部各项工作的办公自动化；到了第三步才算得上是真正意义上的“E政府”：人们上网可连接到政府各部门，通过网络交税、退税、抽奖、上车牌、办理电子护照、寻医问药、找工作、查询学校资料、买卖房屋、寻找育儿中心……换句话说，平时需要跑断腿、盖十几个章才能办成的事，只需轻点鼠标就可以搞定。 给长沙拍张“特写” “E政府”工程作为“数字长沙”的一个重要组成部分正在建设中。而另一方面，2001年7月28日刚刚成立的长沙市规划信息服务中心则肩负着为长沙拍一张清晰的“数字特写”的使命：将城市中各种信息以数字的形式进行获取，按照城市行政区域真三维地理坐标有时序地存入计算机，并根据统一的标准和规范建立城市基础信息数据库，旨在为城市各级政府、各企业部门，以及普通市民提供城市基础信息的共享和服务。 在信息收集方面，“电子报批系统”替代传统的图纸报批已势在必行，它将给数据入库和动态管理服务带来极大方便。目前规划局已经明文规定，凡新近报批的建设项目，其建设单位在向设计单位索要设计图纸时，一定要附带图纸的电子文件，统一送审，否则将不予报建。对建设单位而言，需要习惯的还仅仅是向设计单位索要图纸的“电子文件”；对设计单位，要求就更高了——由于长期以来未能形成统一规范，各个设计单位在设计图纸时使用的软件和度量尺度都不尽相同，存在专业术语和指标统计模糊不清、CAD制图标准不规范、属性信息不全等问题，直接造成设计单位送审的电子图形成果由于计算机不能识别而无法直接录入信息系统。目前市规划信息中心正准备与各主要设计单位协商，如何统一标准来解决这个“不是大病”然而“痛起来真要命”的技术问题。 除以上两个方面，“数字长沙”的决策者们还关注长沙市地下管线的合理铺设。记者从长沙市信息中心了解到，目前除几条主干道外，长沙市其它地区的管线铺设工作都已暂停，等待市政府进行统一规划后再重新开始铺设。 我们准备好了 “数字长沙”的各项基础工作正在紧张有序地进行，尽管长沙比国内许多城市的“信息化”的起步要晚，但“数字长沙”的决策者们对长沙的“数字未来”充满信心——因为我们已经做好了充分的准备。 
从建筑、网络信息、物业管理等方面全面智能化建设的高级商务大厦“亚大时代”，将成为“数字长沙”的标志性建筑。 “九五”期间，长沙全市已建成了由固定电话网、移动通信网、无线寻呼网、广播电视网及分组交换网等为主体的现代化信息通信网络，信息基础设施位居全国前列。电子信息产业的实力日益雄厚，“九五”末，全市电子信息行业GDP约占全市GDP总量的五分之一，已成为长沙经济发展的基础产业和支撑产业；信息资源开发和信息技术应用也初见成效，现已建成和投入运行了一批局域网和信息系统，并建成有关政治、经济、科技教育、城建、规划、人口、工商、财政、税务、劳动、国土等方面的数据库5000余个；最后也是最重要的一点，长沙市信息化人才队伍阵容庞大。全市现有大学23所、90家科研院所、22位两院院士、22万科技人员、上万名计算机专业高级技术人员，在校计算机专业学生1.5万人，每年为社会输送3000多名从事该领域工作的专业人员，占全国的1/15。 “数字长沙”的2005年 做好了充分“热身”运动的长沙，正朝着“数字化”的方向起跑。“数字化”究竟能给长沙带来什么？长沙的“数字未来”又会是什么样子呢？ “目前，我国城市的各职能部门、企业都在不同的程度上推行无纸化办公和信息系统建设。但这些工作各个系统相互封闭、相互独立，再加上各系统的标准和格式千差万别，造成了严重的重复投资和信息资源的极大浪费。而‘数字城市’所要做的就是将这些‘各自为政’的信息系统纳入统一的信息平台和标准。到那时，人们将重新认识自己生存的城市，政府各职能部门也可以从全局的观点出发来统筹考虑经济发展和环境保护问题。”长沙市信息中心的赵顺显然对“数字长沙”的未来满怀信心。 记者从有关部门了解到，到了2005年，长沙市的信息化建设将呈现出以下面貌——首先将逐步建立起长沙公用信息平台，通过公用信息平台不仅可以实现长沙市公用信息的集散，还可以将其作为一个“让世界了解长沙，让长沙走向世界”的宣传窗口。然后就是建设和完善全市范围的高速信息传播网和智能化。据预测，到2005年，全市将基本建成以光纤通信为主的宽带、高速、综合、大容量的数字通信网络，实现电信网、有线电视网和计算机网络的互联，促进网络资源共享。 第三步就是重点突出地推进全市信息化建设。其内容包括大力推进电子政务信息系统和商务工程建设，完善科教信息及劳动保障系统，建立“统一运作、连锁经营”的社区信息服务系统，努力推动企业信息化建设等。预计到2005年，长沙市将在机场、火车站、重要景点、重要商业网点等地建立300个信息站点，然后再在此基础上进行推广，真正令蓬勃发展的信息产业成为全市的支柱产业。 需要跨越的四个“路障” “数字长沙”已经在路上了，然而这条路却走得并不平坦。记者从有关部门了解到，现在摆在长沙面前的“路障”就有四个，分别是—— 路障一：信息化建设力量比较分散，组织管理和协调程度不高。信息化建设需要各方面的通力合作，但我们在传统的体制下，始终各自为政，缺乏一定的统筹和协调。跨越这个路障的方法是加强信息化建设的组织领导，统筹规划、提高信息化工作的集成度。 路障二：信息化建设支撑环境不健全，信息化的法规建设及相关标准、规范的制定略显落后。长沙的信息化法规和标准建设一直处于落后状态，目前法规方面仅有一个“长沙市实施《湖南经济信息市场管理条例》办法”，而与地方法规配套的信息化技术标准更是一片空白。因此，加强信息化政策、法规、标准的建设迫在眉睫。 路障三：信息消费倾向尚不明显；信息资源集成共享度不高。有效需求的支持是信息化建设的重要动力，但长沙居民现在的消费水平还处在物质消费阶段，信息化意识不强，导致信息市场相对狭小，存在着“有路无车、有车无货”的现象。解决这一问题的关键在于加强信息化的政策引导和宣传力度，以提高全民信息化意识。为“数字长沙”的建设打下良好的“人民基础”。 路障四：信息资源集成共享度不高。目前，长沙市信息资源尤其是大型的公共数据库和专用数据库开发滞后，社会可利用的信息资源不足；另一方面，现有信息网络和应用网络之间缺乏互联，造成了大量有价值信息闲置。要想成功跨越这一路障，我们首先要做的是改变现阶段政出多门、缺乏统一规划的现状。 同时，加大信息化投入，实现投资主体多元化、投资方式多元化也是“数字长沙”建设中需要注意的问题。信息化的确能带来高增值、高效益，但这也意味着需要较高的投入。毫无疑问，加快信息化的建设必须多渠道筹措建设资金。 看来，要真正实现“数字长沙”的美丽人生，真正享受到“让网络去跑腿”的贵宾待遇，“数字长沙”的决策者们还有很多跑腿的活要做。 |
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