| 出版日期：2002-02-25 总期号：1095 本年期号：12 |
|
 |
共话信息化
编者按：1月29日，北京赛迪大厦，2002年《中国计算机报》专家会在这里举行。 在“中国信息化”分会场，近20位专家、学者与编辑记者共济一堂，各抒己见，畅谈我国信息化发展大势。 其间，有的专家介绍了国家信息化的政策和方针，有的专家结合自身工作实践阐述行业内信息化的发展思路。 这些专家学者的建议，不仅为编辑记者们打开了思路，更为千千万万具体信息化的实践者指明了方向。这里，我们将主要内容整理出来，以飨读者。 信息化，政府要先行 中信投资公司总工程师 王安耕： 2001年12月18日，国务院信息化工作办公室开始对我国主要部门进行调研，其中包括国办、国家计委、国家税务总局、海关总署、外经贸部、民政部、计生委等。调研最深的感触是，这几年我们国家的电子政务进展非常快，而且取得了非常明显的效果。以国家税务总局、海关总署为例，建立信息网络之后，制止了许多偷税漏税、骗汇逃汇等违法行为。可以说，信息化确确实实会产生巨大的经济效益和社会效益。 
中信投资公司总工程师 王安耕 中国信息化市场非常大。我认为，信息化一定要政府先行。这样，一可以解决市场监管等问题，有利于廉政建设；二则政府带头，企业才有动力和需求进行自己的信息化建设。 电子政务“化” 清华大学经济管理学院教授 侯炳辉： “化”有三个层次的意思。第一个“化”，是技术要“化”，用新的技术、现代的技术来代替原来的手工操作。 
清华大学经济管理学院教授 侯炳辉 另外一个“化”是管理要“化”，政府如果按原来的流程来“化”，是白“化”了。应该是协作走在前面，用好的手段来实现。重要的是改造原有的管理流程，让它更科学，更透明。 第三个“化”就是人的观念要变化，人的思维要变化，这个“化”也比较难。北京规定，2002年以前，50岁以下的公务员如果不通过信息技术与电子政务培训，就可能被换岗。另外，北京还有很多培训机构，去帮助政府的信息化推进工作。 中科院中国电子政务研究中心主任 李磊博士： 目前我国电子政务发展最迫切需要转变观念的是人事部门。因为目前各个单位，在定岗时都规定，该岗位员工要具备熟练操作电脑、熟练使用网络的能力，但是大都没有落实。主抓这项任务的是单位人事部门，需要他们去努力。 
中科院中国电子政务研究中心主任 李磊博士 信息化应用水平还待提高 《办公自动化》杂志社社长 马慕周： 我们目前在信息化的硬件上并不落后，但是应用的差距还比较大。信息化建起来以后，真正用起来涉及到方方面面的问题。我们有些系统花了很多钱，力量也不差，但是应用效果不一定都很好，特别是在应用了某些系统并进行推广后，发现此系统弊端很多，这时再进行调整，造成了很大的浪费。 
《办公自动化》杂志社社长 马慕周 中国医药信息会（原）主任委员 欧阳轵能： 以医院信息化为例，全国目前有1万多所医院，5万多个防疫站，目前全国做HIS系统的不少，但是真正用起来的不到50％。目前大多数能用的是病床管理和财务管理，最重要的病人管理基本不用。这时候，如果能有一个统一的信息中心，把所有的医院管理起来，就省钱省事多了。这需要国家进行一定程度上的规划。 
中国医药信息会（原）主任委员 欧阳轵能 电子政务路漫漫 中信投资公司总工程师 王安耕： 目前国家电子政务的进程只是进行到框架阶段，网络平台到底应该怎么建，问题非常复杂，但是仍然有一些思路。 第一个观点是网业分离，就是业务网一定要跟保密网络进行分离，尤其是在传输与安全两方面要有保障，这就需要一定的物理隔离。 第二个观点是信息共享问题，这是电子政务里面最难、最核心的问题。在电子政务标准化总体会议上，我曾提出“互联、互通、互操作”中的“互操作”，在业务网运行实践中，原则上并不可行，只能实现信息共享、业务协同。大家各做各的业务，互相之间只用讨论如何信息共享问题。 第三个观点是“标准化”的问题。比如说现在很多部门都在编码，我认为，应该提出一码、一卡、多库的概念，也就是说国内有两个基本码：身份证号和法人号。所有部门如果需要对这些人进行管理的话，只要根据统一的号建立自己的数据库，就可以实现各部门库之间的共享。 
国务院发展研究中心研究员 李广乾博士 现在总体看来，我国的电子政务水平比前几年有很大的提高，但是目前我国部门行业信息化为国家带来总体效益还不太多，只能实现某些部门在某些业务上的经济效益。比如，海关与外汇局银行联网，可以直接防止走私情况的发生，直接为国家带来了电子政务成果。 目前，有的思路是把全国的政务分成六到十个领域，比如说外经贸部、计委、财政部、金融、税务、海关等属于一个范畴；公安、检察院、法院属于另一范畴，他们内部先实现初步信息共享，既业务协同、互相制约又相对独立。国家需要做的事情是在各领域之间进行协调，而领域内部的事情国家不干预，由他们自己完成。 中科院中国电子政务研究中心主任 李磊博士： 中科院电子政务研究中心是1999年筹建成立的，因为电子政务是技术和管理模式双方面的问题，所以我们将两者结合起来，针对电子政务做一些探讨。比如，在技术层面下，如何重组政府的结构，改善工作流。如何首先让政府信息化成为电子政府，再由电子政府加一些决策支持等智能化手段后，将数据库变成知识库，从而形成知识政府。 国务院发展研究中心研究员 李广乾博士： 目前我国电子政务面临的最大问题是观念的建立。国家应该着重抓，地方再根据实际情况推进。 国家在做整体规划的时候，需要考虑政务公开与政府信息公开问题。政府信息形成，首先要建立数据库，而这些库要能对外开放，这样的信息交流才有基础，信息发布才有根本，才能带动国内信息服务业、咨询业的发展。 信息化重在改变管理和观念 中国电力信息中心教授级高工 辜体仁： 现在信息化发展很快，电力公司一直在做管理技术，特别是上了一些ERP项目。可是用现在的新理念，改变原来的管理模式，又碰到管理的结构和模型相冲突的问题。这就出现了信息化跟管理改革的关系问题，如果管理做不好，信息化也不会成功。我认为，现在如果不把管理提上去，管理跟不上，信息化也跟不上。 
中国计算机用户协会理事长 陈正清 目前，大家对管理的改变形成了几条经验。第一条是统一领导、统一标准、统一组织实施；第二条是做基础数据库；第三条是编码的统一。 中国计算机用户协会理事长 陈正清： 国内信息化的推进，需要把观念紧紧放在应用上，放在获取效益上，这样才能让进行信息化的企业有动力。以金税工程为例，一年就可增收上千亿税款。 中国气象信息网络中心总工程师 陈宏尧： 信息化发展到现在，宣传还需要加强。信息化的推动需要宣传，大家了解了，才能去做。 
中国气象信息网络中心总工程师 陈宏尧 另外，做信息化，要具体问题具体分析。从国家的角度来看，可以把重点放在中心的管理上，而每个行业想办法适应市场需求做信息化工作。 目前的信息化工作，需要先改变观念上的问题，再去做规划和推广工作。国家气象局做了一个中国兴农网，进行气象信息的推广工作，让不少人尝到了甜头。 物流信息化潜力巨大 中国物流与采购联合会副秘书长、中国物流信息中心主任 戴定一： 物流业目前发展非常快，其中一个原因是我们国家的物流水平和发达国家的差距很大，有很大潜力可以挖掘。中国加入WTO以后，国外资本必须找到相应的物流来进行资金流转。因此，国外资本都很关注国内物流。 
中国物流与采购联合会副秘书长、中国物流信息中心主任 戴定一 到目前为止，真正懂物流的企业并不是很多。绝大多数市场竞争仍然停留在传统的储运环节，但我觉得物流真正的含义应该是加速经济周转、加速资本周转。目前我国工业流动资金周转速度是不到两次一年，商业的流动资金周转速度是不到三次一年，这个水平和国外的差距是五倍，十倍，甚至更多，所以这方面的潜力非常之大。但是我们绝大多数现在做物流的企业并没有把目标真正锁定在提高资金周转方面，也自然没有进行物流企业的流程再造和信息化建设。 现在物流的各种环节并没有整合，全过程的、门到门的服务并没有实现无缝联接。因此物流对信息系统要求很高，需要通过信息化实现物流效益的提高。这个问题的解决，很大一部分需要媒体进行宣传，介绍究竟什么是物流，究竟什么是好的物流系统，好的应用。这样才能多收集一些典型和应用，在整个行业内进行推广。 |
||||||||||||||||
