| 出版日期：2002-03-04 总期号：1097 本年期号：14 |
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1.5万元做起信息化
王保瑛 编者按： 1月21日的《顺德不一样》，是我们采写的第一篇电子政务方面的精彩故事。文章刊出后，我们收到了一封特殊的“读者来信”。 河北省保定市新市区的王保瑛在电子邮件中说：“我们从2000年上半年开始实质性的信息化建设，政府财政投入的资金仅仅1．5元，连一台低端的服务器都买不了，但最终还是初步实现了区政府的网络信息化。” 可能有读者会说，1．5万元能干什么？对此，我们暂不加评论。因为，对于一个项目来说，投入再多，也需要精打细算，如何精打细算？请看——1.5万元做起信息化 进行政府信息化建设普遍存在着资金匮乏的问题，对于财政拮据的区（县）政府来说，这方面的问题就更为严重。保定市新市区基本上属于“吃饭型”财政，十多万元的投资拿出来也很困难。该区在财政投资只有1．5万元的情况下，通过“节流”、“开源”、“优化环境”等技术与经营、管理综合措施的使用，实现了区直机关两个办公大院的17个科级单位近百个节点的宽带互连，建成拥有独立IP地址的网站、信息管理系统若干个，满足了政府信息化的初步需求。 节流再节流 保定市新市区从20世纪90年代中期就开始规划以计算机互联网为核心的政府信息化建设，2000年的上半年，区里的主要领导下决心以招商部门为突破口开始实质性建设，准备用2～3年的时间形成初步规模。于是，2000年5月份，区领导抽调专业人员完成了前期调研和项目规划，确定要分三期建设实施，第一期投资20余万元完成区主办公楼的局域网建设和互联网接入，以及区招商网站和信息发布系统的建设。 虽然区主要领导很快批准了建设方案和投资计划，但“吃饭型”的财政却怎么也拿不出相应的资金来。首先能想到的是“节流”，尽可能压缩网络规模、设备档次，打消选用国际厂商高档设备的念头，开始选用国内较成熟的网络设备厂商实达的路由器、交换机，曙光的服务器，但压缩一半以后的资金财政也拿不出来。 寻求资金来源 在这种情况下，负责项目建设的区计划局、信息中心不得不改变“等、靠、要”的想法，寻求开辟区财政之外的资金来源。经过调查了解，发现了众多对象的需求：新兴的电信（或网络）运营商如联通、网通、吉通、广电等有拓展市场的需求，而驻区的大型企事业单位如天鹅化纤、乐凯胶片、宝硕集团、河北建设集团等有着宽带接入需求，辖区企业建设网站有发布信息的需求，系统集成商和网页专业设计公司有寻找客户的需求等等。经过一定的经营运作，可使它们成为区政府信息化建设的资金或资源的来源。特别有趣的是，它们恰好构成电子政务供求产业链条，只不过需要一定的组织机构去整合，而保定市计划局、信息中心这样的政府机构最为合适。 通过几个月的工作，“开源”取得一定成效，初步解决了设备的购买、系统的开发集成和互联网的接入等问题。2000年的9月底，建成了区主办公楼的局域网和以招商引资内容为主的“保定市新市区信息网”互联网站，实现了以光纤为介质的宽带互联网接入，还将一个信息产业群团结在政府的周围，为后来合作建设信息化社区、信息化市场打下了坚实的基础。 以应用促建设 在网络硬件初步完成并运行一段时间之后，我们发现原先设想的主要应用——基于Web的统一环境下的办公自动网络化很难实现。其原因主要有以下几个：一是区县级政府机关的办公流程不是很明晰，其主管单位近年来所使用的各种信息系统五花八门，很难整合，办公系统开发起来较为困难；二是上级要求的“政府信息化系统必须内外网分离”这一规定带来的成本大幅上升；三是大多数政府工作人员对计算机和网络的使用还停留在较低的水平；四是资金单纯依靠区财政难以解决。 于是，我们又不得不转变思路，改变贪大求洋的想法，根据实际情况重点突破。利用网络替代软盘实现电子文档的传递，推广互联网搜集决策资料等主要应用，成效十分突出，让政府工作人员特别是区主要领导切实感受到了网络化的魅力。 例如，在网络刚刚建成的2000年下半年，区政府正在制定该区的国民经济和社会发展“十五”计划，有关部门利用网络搜集了上百万字的资料，特别是全国各县级单位国民经济和社会发展计划的资料，区主要领导也利用网络学到了不少新知识，参考广泛和浩繁的资料来制定国民经济和社会发展计划，这些计划在区人大讨论通过时，大家普遍觉得切实可行且富于前瞻性。在以前，这些是不可想象的。 由于宽带互联网络强大的吸引力，不在主楼办公的区直部门领导也主动要求联网，在一期工程完工后的一年半当中，先后通过四期建设，没有再花财政一分钱，最终形成区级两个办公大院的17个科级单位近百个节点的宽带互连及信息管理系统若干个，初步实现保定市新市区政府的信息化目标。 |
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