| 出版日期：2002-03-04 总期号：1097 本年期号：14 |
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用Lotus平台打造办公系统平台
“福州海关走私犯罪侦查分局办公及业务系统”实施概述 刘宇翔 福州海关技术处与侦查分局协同配合，采用先进的计算机和网络通信技术，建设了“福州海关走私犯罪侦查分局办公及业务系统”。该系统采用了群件、工作流等多种软件技术，具有很丰富的功能。 选用什么技术？ 1999年7月开始进行技术与业务两方面的调研，并于同年11月正式立项。该系统结合福州关区计算机技术与网络设置的具体情况，制定了以IBM Lotus/Notes作为开发基础的系统软件平台选型。以IBM Lotus Designer、VBA、IBM Lotus Script作为开发设计工具，充分地运用工作流程技术、浏览批注技术、电子签名技术、影像扫描技术、文档一体化管理等技术模式，实施了工程的开发设计。 IBM Lotus Notes/Domino作为办公自动化系统最普遍采用的系统平台之一，具有集成性、开放性、开发快捷、实施容易等特点。并且，它所具有的以下技术特点为系统的成功实施起到了重要作用。 群件技术 群件技术不同于单个软件的集合，它能使不同信息的处理协同进行，促进群体交流和资源共享。解决系统中多个软件存在和多信息种类问题。 工作流技术 缉私部门中一项工作的完成往往需要多人参与，参与的角色、时间、阶段和方式也各不相同，因此需要有强有力的工作流技术作保证。 安全机制 在传送和保存中要有严格的安全机制做保证。IBM Lotus Notes/Domino采用了数字签名、私人密钥加密、存取权限控制等三种方式保护信息的安全。 支持SQL标准 
“福州海关走私犯罪侦查分局办公及业务系统”部署与连接示意图 使系统能对关系数据库进行访问，使系统与海关、公安等政府机关的有关系统进行数据交互。 以公文流转为核心 在“福州海关走私犯罪侦查分局办公及业务系统”中，福州海关总关与其隶属海关、侦查分局间可通过DDN专线进行连接，各分关与侦查分局设分服务器，总关与各分关、侦查分局间通过数据复制技术，将最新的文档信息适时、自动地更新至各分服务器，各分关与侦查分局的客户机可直接从本地服务器读取文档信息。这样做可以减轻总关服务器及福州关区网络带宽的工作压力，大大地提高关区范围内操作用户的访问速度。另一方面，对于部分客户端较少的中队，暂时不设独立的服务器，操作人员经身份校验后，直接登录到分局服务器上读取相关信息。 该系统在开发设计过程中，本着实用、安全、稳定、先进的原则，在分局与各支局内部以及分局与支局之间，架构起关区级的信息通信平台，建立了以公文流转为核心的办公与业务自动化系统。系统使用统一的工作界面，将缉私部门日常的办公作业、案件管理、情报管理与人事管理、会议管理等相结合，实现了政府机关级信息资源共享、图文电子传递、文档一体管理，涵盖了侦查部门大部分的日常工作。同时，该系统还设置、预留了与FoxPro、RDB、Oracle等数据库的数据连接接口，保证了与海关原有的办公系统以及其它业务系统的无缝集成。该系统主要由以下几个模块组成： 关区通信平台 这里指软件级的通信平台（需要硬件网络平台支撑），利用IBM Lotus互连技术实现。涉及公文传递规范、分布式数据库系统复制规划、电子邮件系统等。 信息发布平台 系统为政府机关发布信息提供了电子平台，并根据信息的种类不同设置了是否需要流程审批。 协同工作平台 系统为缉私侦查部门提供了一个协同工作的平台，将缉私部门的垂直化领导模式转换为基于项目（或任务）的管理模式，并使基于口头的办公模式转变为基于文字、知识的现代化办公模式。 公文流转平台 此功能是系统的核心，能够实现缉私侦查部门三级机关内外公文的电子化流转。公文范围基本覆盖了纸质办公时期的所有公文类别，包括收文管理、发文管理、呈批件、公告栏、会议管理、档案管理、报表传递等等。 统一办公平台 在“福州海关走私犯罪侦查分局办公及业务系统”中，每天可能会有来自各部门的与自己相关的各类信息需要处理。系统将所有发送给某人的需要处理的文件、讨论、催办件和会议通知等按缓急程度、类型分类链接过来，操作人员只需进入本人的“待办事宜”模块中，即可看到所有需该操作人员处理的工作。同时，当每一份需要处理的工作到来时，系统均会利用符号信息及时通知该操作人员。 信息集成平台 系统开发设计完成后，在福州海关侦查分局系统内部建成了这样的一个机关部门信息网，底层以网络硬件平台为主，由海关内部局域网和公安系统广域网组成，网络传输协议主要是TCP/IP协议。在应用层对外有基于Lotus/Notes Domino的Web服务器，对内有基于各种关系型数据库的应用以及基于Domino的各种应用系统。所有这些应用都可以由基于Domino的Web服务器在安全许可的范围内发布出去。各种应用系统之间的连接，可以使用Lotus Notes Pump加以连接。各种应用开发将基于标准的Web语言、Java、简单的桌面应用软件、Lotus Notes的应用开发环境、少量的专用系统开发工具。 充分实现了自动化管理 工程组在设计开发侦查分局办公及业务管理系统的过程中，认真调研，精心组织工程项目的设计、开发与实施，合理进行办公文档的流转，优化了情报与侦查的作业流程，较好地解决了软硬件、网络、场地等方面的技术支持、人员培训以及业务与科技的密切配合等工程实施中的重点问题。与同类项目相比，本系统有三个特点：实现了海关与侦查分局网络通信平台的结合、实现了侦查机关公文流转的自动化、首次实现海关侦查业务流程的自动化管理。 实施效果 目前，该系统的应用范围已覆盖福州关区的所有侦查部门（即：总关、分局机关、直属队、3个支局、3个中队）。据统计，截至2001年8月10日，系统的授权用户超过370个，每日登录的常规用户70个以上。分局共完成从总关下载的文件2946份，扫描文件293份，网上发文1744余份，发布公告49份。分局机关内部取消文件的手工传阅方式后，各部门均能定时查阅并及时予以反馈，经由该系统电子传输的文件数已占传阅总文件数的94%以上。同时，案件与情报管理的电子化作业也正全面展开。 |
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