| 出版日期：2002-05-13 总期号：1116 本年期号：33 |
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会计核算中心新市场老英雄
曹开彬 自2000年9月财政部、监察部联合印发《关于试行会计委派制度工作的意见》以来，一股为落实新政策提供保障措施的热潮正在企业管理软件界迅速兴起。新中大会计中心管理软件、金算盘会计核算中心软件、安易会计核算中心软件等一大批软件也脱颖而出，成为软件市场中的新亮点。 当重庆东软金算盘公司总经理杨春得知我们要做一个“会计核算中心”软件的专题时，他非常兴奋。因为他们刚刚成立了一个“解决方案事业部”，我们的专题恰恰与他们为公共财政行业大作准备的想法不谋而合。无独有偶，刚获得“中国十大领军人物”称号的杭州新中大软件股份有限公司总裁石钟韶，自1999年以来也一直关注着公共财政行业。新中大之所以能在去年取得骄人的业绩，最关键的原因就是他们在公共财政领域取得了长足进步。 杨春、石钟韶的想法并非个别。自2000年9月财政部、监察部联合印发《关于试行会计委派制度工作的意见》以来，一股为落实该政策提供保障措施的热潮正在企业管理软件界迅速兴起。新中大会计中心管理软件、金算盘会计核算中心软件、安易会计核算中心软件、用友、浪朝通软等一大批软件也因此脱颖而出，成为软件市场中的新亮点。 市场容量大 “这是一个非常大的、正在迅速成长的市场”，这是记者采访时听到最多的一句话。我国共有乡镇级财政45677个、县级地省级财政3228个（2000年12月时的统计数据），而每个财政都要实行财政制度的改革，都要用到相应的“会计核算中心”软件。进一步讲，除财政部门之外，很多企事业单位也必须进行类似的改革，也会有相应的软件需求。安易公司总经理严绍业说：“是公共财政的改革催生会计核算中心软件的需求”。也正是财政改革的大力推进，才导致一个巨大的软件市场的诞生。 目前，已有十多家软件公司在为“会计核算中心软件”市场而努力。新中大、东软金算盘、安易由于进入较早，已在市场中占据了领先地位。而用友、浪潮通软等一直在财务软件领域知名的公司也都看好这个市场，并投入了相当大的人力推出自己的解决方案。严绍业认为，经过一两年的酝酿，“会计核算中心软件”市场已被充分激活，软件提供商之间的竞争开始变得激烈起来。 不过，石钟韶认为，全国范围内的公共财政管理软件市场并不平衡。有些地区已大范围地铺开，而有些地区则迟迟未动。同时，各地对财政改革的认识、进度和投入也并不一致。即使在已使用此类软件的地区，也有不同的情况：有的很快取得了成效，获得了上下一致的好评；有的却是矛盾激化、怨声载道。这说明，这个市场虽然大，却存在着非常大的特殊性。 对软件有极高要求 会计核算中心软件的用户主要是各级财政部门。财政部门不是一般的经济体，它的单位性质、工作方法和工作目标，都决定了会计核算中心软件的独特性。由于财政资金是整个政府活动的重要保障，具有高度的敏感性和极端重要性，任何数据的丢失或错误都有可能造成无法估量的损失，所以会计核算中心软件对安全性、可靠性和数据处理能力方面，都有着极高的要求。 石钟韶认为，会计核算中心软件是一个长期、稳定的、同时也是不断变化的市场。稳定，是因为作为国家的代表，它有着高度的信用水平，能很快建立比较稳固的合作关系；变化，是因为我国财政改革发展较快，不同时间，甚至是同一时间的不同地点，用户对软件的需求都发生着变化。为此，软件供应商必须及时适应这些变化，随时跟上改革的步伐，同时又保证软件和数据平滑的升级、过渡。 “各级财政部门对会计核算中心软件的服务也要求非常高。”东软金算盘杨春说起这点很有感触。他认为，在市场竞争过程当中，有些软件公司由于产品质量不好或其它原因，采用了低价销售、甚至是免费赠送等手段，导致用户在产品使用和售后服务方面都不满意，最终不得不更换产品，让用户蒙受损失。 朝财政业务一体化发展 由于公共财政改革还处于探索之中，全国没有一个统一的模式，因此会计核算中心软件及其市场也处于不断的变化之中。杨春认为，虽然当前会计核算中心软件市场竞争非常激烈，但最终必将统一集中在几家有实力的软件公司身上。 石钟韶则认为，会计核算中心管理软件的发展方向是顺应历史潮流、帮助用户构建现代化的公共财政体制。在石钟韶看来，公共财政管理软件发展的必然趋势是最终实现“信息一体化、操作网络化、管理自动化”。信息一体化，是指对在软件构建初期就要面向公共财政的各方面，做统筹规划，最终实现最大限度的信息共享；操作网络化，公共财政涉及到国家经济活动的各个方面，只有真正实现网络化的远程操作，才能从根本上解决信息报送和传递问题；管理自动化，软件应可以智能化地对大量的信息进行整理和分析，最终提供准确、有用的财务或业务报表，为进行科学的管理和决策提供依据。 严绍业则认为，会计核算中心软件必须突破局域网技术，能进行安全的广域网信息数据处理。根据我国财政管理差异性大的特点，软件必须满足个性化灵活设置且性能稳定的需要。 小资料 会计核算中心的由来 财政会计核算中心是伴随着我国财政体制改革而诞生的新兴产物，是预算管理、支出管理、会计委派制三者改革集中体现的一种新型的财政会计核算、管理和应用模式。提供单一账户、加强预算执行监督、提供会计代理，是目前会计核算中心的中心目标。 会计核算中心管理系统的核心思想是集中资金账户、集中会计核算和财务管理，将国库的集中支付、预算的执行和监督、会计的服务功能和监督功能融为一体。 成立会计核算中心最重要的目标，是改革财政资金的收付方式、推行单一账户——国际上发达国家已普遍采用的财政财务管理制度。会计核算中心取消单位开户，规范单位的收支，规范财经纪律，减少单位的坐收坐支、挪用、挤占等违规现象；由核算中心统一开户，单位的支出皆由一个户头出。支出款项直达收款单位，减少中间环节，增加透明性，使正常资金需求得到保证。 成立会计核算中心的中心目标之二，是加强预算执行监督、强化约束力。在核算中心通过费用报销，加强预算执行的监督建立资金管理、报销管理、票证管理、核算管理和档案管理等管理措施强化预算管理，控制经费支出，逐步实现“部门预算”和“国库集中支付”，提供会计代理也是会计核算中心的核心目标。通过会计核算中心，由高素质的会计运用先进的信息技术，为其它部门提供准确、实时、具有可比性的高质量会计信息。 |
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