| 出版日期：2002-05-13 总期号：1116 本年期号：33 |
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电子邮件：信息互动的核心
覃更祥 政府信息化包括三个方面的主要内容：一是政府部门内部的信息资源共享和交流，使政府机构成员及时获取信息；二是将政府机构的信息发布到网络，供社会了解和使用，实现政务公开；三是在政府和公众之间通过网络实现互动交流和互动事务处理。 电子政务需要的电子邮件系统 电子政务对电子邮件系统的需求主要体现在以下几个方面。 1． 电子政务强调电子邮件系统的稳定性和可靠性 作为电子政务必不可少的信息互动工具，电子邮件系统对稳定性和可靠性的高度要求是不言而喻的，具体要求如下：保证7×24小时不间断地邮件服务；邮件不丢失，确保能准确送到目的地；邮件不延时，确保能准时送到目的地；邮件格式和内容在发送、接收全过程中无损失；邮件收发速度快，大量用户在不同地区并发访问时，都能以最快的速度发送和接收等。 2． 电子政务强调电子邮件系统的安全性 确保网络和信息的绝对安全是电子政务最重要的前提之一。电子政务对电子邮件系统的安全性的特殊要求涉及内部及外部的各个环节，如内部的权限管理、认证、加密、数字签名、防止人为的机密外泄等，以及外部的防病毒、黑客攻击、冒名发信、垃圾邮件、解密等。 3． 电子邮件系统要具有高度的可管理性 政府各部门、机构本身具有较复杂的组织结构，各地区、各部门机构之间往往有着千丝万缕的工作联系。如何对不同地区、不同部门机构的不同邮件账号进行更加合理的域管理、组管理和权限管理？如何对流转在各地区、各部门机构之间的信息进行高效的共享控制，既能促进信息资源的利用，又能避免信息资源的共享失控？诸如此类问题，客观上要求电子邮件系统必须具有高度的可管理性。 4． 电子邮件系统要具有实用易用的扩展功能 无论是政府机构内部信息的上传下达，还是对外的信息发布和便民服务，政府机构都可以称得上是信息最高度互动的组织之一。简单的电子邮件收发无法满足电子政务的信息互动需求，专业化电子邮件系统必须设身处地站在电子政务的角度，考虑设计更多实用的扩展功能，如不同部门之间的各类通知、新闻、培训资料的发布和邮件投递；不同部门机构不同专题公告栏、讨论区的信息发布与交流；不同重要性的日程安排和提醒；各类标准格式公文模板的自动生成；直接转发到邮箱用户的手机、呼机甚至电话、传真的重要信息；“市长信箱”的自动分检、智能回复等。 5． 电子邮件系统要具有高度的开放性和标准性 电子政务的规划实施是一个不断发展的持续过程。围绕政府部门内部网络系统、办公系统、MIS系统、行业业务系统、网上审批系统、便民服务咨询系统等各系统的持续建设，对各系统之间的互联互通已成为电子政务发展的迫切需求。如何实现资源的共享和数据的统一，不仅是各级政府机构必须面对的问题，而且也是解决方案提供商所不能忽视的问题。 三类主流的电子邮件系统 纵观国内电子邮件应用市场格局，已逐渐细分出三类较成熟的电子邮件系统软硬件产品与解决方案。 1． 为电信运营商、ICP/ISP/ASP提供增值邮件服务的大容量电子邮件系统 电子邮件已成为Internet时代电信运营商、ICP/ISP/ASP为用户提供的标准电信增值服务之一。以时力科技、亚信科技为代表的电信解决方案供应商，开发出了电信级超大容量电子邮件系统，并成功应用于电信、移动、寻呼等服务商千万级用户的增值电子邮件服务。 2． 满足企事业单位邮件服务需求的商业化电子邮件系统 各行业企事业单位邮件用户数规模不一，需求侧重点不同，最需选用的是切实结合其业务需要、实用易用、性能价格比高的商业化电子邮件系统。商业化电子邮件系统提供商，具有深厚的行业应用集成背景，切实根据不同行业企事业单位用户需求推出各种版本和用户数的邮件产品，并为用户提供可无缝扩展的升级能力。 3． 满足工作组邮件服务基本需求的群件产品 微软、TurboLinux等操作系统厂商和微软等办公软件提供商，在自己的群件产品中集成了部分邮件服务功能，以满足工作组用户的内部交流需要。 以Sendmail、Qmail、Foxmail为代表的免费电子邮件系统，也成为个人/小企业电子邮件服务市场的重要力量，对电子邮件尽快应用到百性生活和企事业单位起到了良好的推动作用。 国内政府机构电子邮件的应用状况 我国电子政务的建设，在大多数地区尚处于初级阶段，即刚开始建立最基本的内部网络环境、办公系统和MIS系统，政府上网发布信息实现政务公开、政府网上办公、网上便民服务等更深层次的信息互动尚处于探索时期，尚未形成统一的实践标准和规范流程。电子政务中，对电子邮件这一基本信息互动工具的运用，也并未充分开发，客观上也使得电子邮件系统的建设和电子政务深层次的信息互动需求存在着较大差距。 政府机构数目众多、规模不一、职能各不相同，使得政府行业成为对电子邮件系统需求最具个性化的行业之一。而在对内对外信息高度互动方面，政府行业对电子邮件系统的需求又具有共性。为电信运营商、ICP/ISP/ASP提供增值邮件服务的大容量电子邮件系统和满足工作组邮件服务基本需求的群件产品，由于未能深刻结合电子政务的业务流程设计开发，无法满足各类政府机构对信息互动的深层次需求，而只有结合电子政务对内管理和对外服务具体业务流程设计开发的个性化的专业化电子邮件系统，才能胜任各类政府机构信息互动持续发展的应用需求。 |
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