| 出版日期：2002-05-13 总期号：1116 本年期号：33 |
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透视电子政务操作系统
孙玉芳 操作系统作为电子政务的关键环节，其安全和性能直接影响着电子政务的实施。而电子政务究竟需要什么样的操作系统？我国的电子政务对操作系统的要求又有什么不同呢？ 从国际范围看，推进政府部门办公自动化、网络化、电子化及全面信息共享已是大势所趋。联合国经济社会事务部甚至把推进发展中国家政府信息化作为工作重点之一，而在世界各国积极倡导的“信息高速公路”的5个应用领域中，“电子政府”被列在首位（其它4个领域分别是电子商务、远程教育、远程医疗、电子娱乐）。可以说,政府信息化是社会信息化的基础。 电子政务的组成 电子政务主要包括三个组成部分： ·政府部门内部的电子化和网络化办公； ·政府部门之间通过计算机网络进行的信息共享和实时通信； ·政府部门通过网络与民众之间进行的双向信息交流。 电子政务的实施可转变政府部门的工作模式，提高办公效率，加强监督功能，在实现各级政府间的信息传递、增加政府与群众间的透明度等方面，有着不可估量的作用。 电子政务与国产软件 在电子政务的实施过程中,需要采用操作系统、数据库、中间件、上层应用软件等一系列软件产品。 目前，我国各政府部门使用的软件中有2/3是国外产品，而操作系统在此方面的比例更高达90%。这种状况一方面使我国软件企业的市场空间和生存空间变得十分狭窄，不利于我国民族软件产业的可持续发展；另一方面也使政府部门在信息化上的资金投入过多。 日趋流行的开放源码Linux操作系统及相关的办公套件，为构建安全的电子政务系统提供了一个很好的选择。目前，国内以中科红旗公司为代表开发的操作系统以及以中文2000公司为代表开发的办公套件产品，在性能上可以与国外产品相媲美，且价格便宜。 不久前北京市政府的正版办公软件的采购，就传达出了政府对于扶持本土Linux软件厂商，共同建设电子政务的决心。软件采购的结果在意料之中。以中科红旗为首的Linux软件厂商的桌面版操作系统以及服务器操作系统一举中标，展示了民族软件不断成熟的风采。对此，中科红旗Linux软件公司的总裁刘博表示，电子政务的安全建设，应该交由政府与中国本土的软件商共同完成，假手于国外企业是不明智也是不现实的行为。本次中标政府采购之于红旗，之于中国的软件产业都是一个良好的契机。我们要在现代软件技术中形成自己的核心竞争力，才能彻底扭转我国软件业的落后局面。 操作系统是关键环节 电子政务系统的应用体系分为三层。 第一层，与互联网连通，面向社会提供的一般应用服务及信息发布，包括各类公开信息和一般的、非敏感的社会服务。 第二层，政府部门内部、以及部门之间的各类非公开应用系统，其中所涉及的各类信息应在政务专网上传输。这些信息必须依据政府内部的各类管理权限传输，防止来自内部或外部的非法入侵。 第三层，政府部门内部的各类关键业务管理系统及核心数据应用系统。 在这三层体系中，许多信息和应用系统往往关系到国家重大事务和机密，从最底端的硬件层到最顶端的应用软件层，每个层次都必须采取相应的安全措施，这些安全措施构成了系统的整体安全体系，其中极其重要的一个环节就是操作系统的安全性。电子政务信息化建设的首要条件就是建设一个安全、可靠的操作系统平台。如果众多政府网站以及内部办公系统，存在安全设施虚设甚至不设的问题，很可能由此导致政府保密信息的泄露，给政府形象以及经济建设带来损害。相对而言，Unix和Linux遵循POSIX等国际标准，比较稳定、可靠、开放，在安全性方面由于其本身结构等因素也更胜一筹。在电子政务系统的实际开发、构建过程中，应根据具体运行环境、安全级别，分别采用不同类别的自主操作系统。 国产操作系统现状 目前国内也已经有此类的安全操作系统，如红旗公司已经基于国际CC标准、参照美国国防部TCSEC标准，成功地开发了相当于TCSEC B1级的安全操作系统RFSOS,该系统2001年3月通过863课题的验收，并因成果优秀获得额外的10万元奖励；2001年6月通过公安部计算机信息系统安全产品质量监督检验中心的检验，结论是“实现了计算机信息系统安全保护等级划分准则(GB17859-1999)第三级的安全功能要求”，并获得销售许可证；2002年1月29日课题通过了中国科学院主持的技术鉴定会；2002年3月20日，该课题作为院知识创新工程重大项目之一部分（课题4）通过了项目中期评估（其实本课题已提前完成）。专家的评价意见中特别指出，该课题“应用效果较好”、“运作模式值得总结推广”。除操作系统外，国内的加密、防火墙、身份认证、入侵检测、防病毒等全方位的防护体系也已有了一定规模。 把握选择的尺度 综上所述,目前国产软件在安全软件、操作系统、电子政务平台以及各类应用软件等方面，都具备了与国外软件产品竞争的实力，而且大部分产品还可以得到源码，这一点非常有利于我国整体软件水平的提高。因此，采用国产软件来构建电子政务系统，不但是一项切实可行的措施，而且还可以极大地促进我国的软件产业。 从目前信息技术的发展状况来看，大多数关键技术由几个国外的发达国家掌握，在实施电子政务过程中不可避免地要引进先进的产品和技术，但从我国的国家和民族利益来看，又要尽量避免在关键部门、要害环节受制于人。对于核心应用系统和关键政务环节，必须确保在各类实施方案中的技术自主性。以软件技术为例，自主技术的软件，并非特指在我国自行开发研制的系统平台上由国内的技术人员所编制的软件，自主技术的软件可以包括由国内技术人员依赖国外的系统平台和开发平台编制的软件，甚至也可以包括直接由国外软件公司编制的软件，但要掌握其中的关键算法和重要接口技术。所以如何把握好这一尺度，也是十分重要的事情。 |
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