| 出版日期：2002-05-20 总期号：1118 本年期号：35 |
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数字化城市建设迈向务实
薛爱沙 日前，由国家信息中心等主办的“数字化城市——城市信息化市长论坛”在南京成功举办，来自全国40多个城市的政府官员和专家学者出席了会议。围绕“数字化城市和城市可持续发展”的主题，代表们进行了深入的讨论。 会上我们可以真切地感受到，国家计委、科技部现在都把数字城市列为重中之重，从首都到省市，从战略规划到具体实施，从城市建设到电子政务、交通乃至社会各个角落，无处不显现数字化的魅力。那么，可否有一些城市的“数字化”做出了成绩？他们有哪些成功的经验可借鉴？那些欠发达地区的信息化如何去做？ 采撷会议的一角，我们可以发现个中答案。 南海：以中心企业带动行业 针对上述问题，广东省南海市进行了积极探索，并取得了明显的效果，南海市市委负责人说：“1996年建立全市统一的连接互联网的计算机信息交换平台，开通南海综合信息网后，我们采取每个行业建一个技术创新中心和一个电子商务中心，推动全市8大骨干行业整体发展的方案。比如，西樵纺织制版中心通过互联网获得信息，经过构思和创意，采用CAD设计出新的纺织面料样板。新品种设计方案卖给企业，企业生产出新的产品，取得可观的经济效益，会更多地依赖于创新中心。创新中心不断地开发新产品，获得应有的资金回报，也能得到健康发展。再如，小五金模具创新中心与广州邮政部门合作，在开展网络报价业务同时，还通过邮政物流渠道将开好的模具送到企业手中。” 温州：政府放手 企业大干 浙江温州采用的也是统一建设的模式。温州市的一位政府负责人说：“过去园区都是交由管委会管理的，在进行信息化带动工业化试点城市建设时，我们认为行政组织已不适应市场经济发展的需要，于是成立数码创业投资有限公司，开始采用完全企业化运作的方式建设三个中心、四大工程和五个基地。温州有2000多家服装企业、500多家打火机企业，过去一个企业从产品设计到快速成型约需三四个月，投入资金几万到数十万元。新近成立股份制企业性质的产品创新设计中心后，服装或打火机企业不仅从中心获得产品设计、快速成型、数码模具、学习培训等服务和支持，从设计到快速成型的时间还缩短了90%，成本降低了80%。温州的制鞋业、制锁业很发达，我们准备分行业建立几个产品创新分中心。同时，我们拟成立具有网络会员制性质的产权交易中心，以促使高新成果与传统企业对接。为了吸引外地企业参与温州数字化城市建设，我们还准备组建一个专门推动企业信息化的企业、一个虚拟科技研发中心，把有实力的国内外企业和研究机构请进来，以推动当地企业信息化建设。” 田家庵：分解项目 化大为小 经济发达地区建设数字化城市有得天独厚的条件，经济欠发达地区资金缺口大，受企业关注的程度远不及发达地区高，如何搞好数字化城市建设就更加令人关注。2001年10月，安徽省淮南市田家庵区政府与联想集团签定了共同建设“中国数字第一区”协议，在短时间内构建了电子政府，启动了百校上网工程、千企上网工程、万户上网工程，形成了覆盖地区的网络社区，还准备在联想集团IT 1for1事业部的支持下，建立国际标准化数据中心、电子政务系统、社区综合信息服务系统及电子政务软件开发基地。 淮南市是我国的主要煤炭产区之一，近几年全国煤炭价格下滑，煤矿企业经营困难，地处淮南市中心的田家庵区“三无居民”和下岗职工占了全市的1/3以上。经济不富裕的田家庵区建设数字化城市的资金从何而来？怎样选择建设突破口？经济收益如何取得？区长王诚自有一套办法。他说：“欠发达地区搞信息化，筹集经费有一定难度。我们用有限的经费作为种子资金建设了若干个全国性示范工程，通过分解项目，化大为小，项目共建，利益共享等办法，吸引企业参与其中，使数字区建设很快取得成功。比如，我们从电子政务系统中分解出可进行网上签批和网上采购的会计结算中心系统、公务员上班签到系统、低保人员生活费网上查询系统、社区商品电话订购系统、可构建数据库并自动生成网页的网站管理系统等多个子系统，将政府的行政性资金与市场化运作的风险资本结合起来，设计出可通过市场化运作的商业解决方案，公开进行招投标。” 项目推广后，90%政务信息放到了网上，政务信息、政府公告、政策法规、办事程序、政府采购及宏观经济信息向社会公开后，还有效地提高了机关办事效率，方便了市民生活。田家庵区拥有PC的家庭不多，政府今年计划投资2000万元，通过政府行为与市场行为的结合，与联想共同建设200座网络终端服务亭，从电子政务入手，把便民服务通过这些“民心网亭”延伸到社区居委会和农村村委会。只要欠发达地区老百姓从中得到好处，整体信息化就能带动起来。 服务社会方便生活 总结参与田家庵区“中国数字第一区”建设一年多来的经验，联想集团IT 1for1事业部副总经理赵元吉深有感触。他认为，田家庵区取得成功的关键是，入手的项目都与老百姓生活息息相关。比如，宽带网到住宅小区后，政府出面为小区建立了影视库，居民能很方便地进行游戏或电影点播，家庭、社区上网很快推动了起来。把影视库交由企业管理和经营，也使整个社区后台支持服务得到保障。 很多城市信息化建设都不谋而合地走了一条与田家庵相同的路。把电子政务建设与推进社会信息化结合起来，让电子政务走进老百姓的生活，已逐步被有关部门和企业的认同。 中国惠普有限公司一位负责人认为：“数字化城市网络铺设与水电气一样，也应从服务于社会、方便于生活着手。电子政务是市民与政府打交道的平台，从电子政务入手，政府带头示范，把规范和标准做在前面，企业按章办事，依标准而行，做起来就容易得多。” 许多城市在制定信息化规划时也都开始考虑，怎样更好地为老百姓服务。 南京市把推进政务信息化放到重要议事日程上，今年在重点抓好“五网一库”工程同时，将通过解决支付手段、网上信用及物流配送等问题，积极发展电子商务、网上招商等网络服务。同时，将以信息资源的开发利用为核心，由政府引导建设一批基础性和公益性资源数据库，利用政务信息专网，实现政府信息资源交换和共享，推动信息技术在全社会的应用。 大连市目前已建成了东北地区的城市电子商务支付网关和地区性金融认证登记注册中心，全市启动了34个电子商务试点项目，牵动相关投资数亿元，同时，还开发了 “城市一卡通”、劳动保险信息系统、医疗保险信息系统及远程医疗系统等项目。今年市政府提出要把大连建成东北乃至东北亚地区的信息服务中心的口号。准备通过建立健全电子政务、电子商务和电子服务体系，全面推进国民经济和社会信息化。 |
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