| 出版日期：2002-09-30 总期号：1156 本年期号：73 |
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电子政务：棋到中盘
楚田 如果用一盘棋来比喻广州市的电子政务建设，那么二三年前的电子政务建设还只是处于布局阶段，无论是网络建设还是工程招投标，都没有太多的“战火纷飞”。今天，这盘棋已悄然下到中盘，政府的思路理顺了，抢挖电子政务这座金矿的IT企业也越来越多。 电子政务“务”出信心 尤先生在政府干了近10年的文秘工作。以前他每天早上一上班，先是到收发室抱回各类信件，然后将信件分发到各处室，同时上传下达各类公文，提醒相关领导批复公文等。即使这些事情全部完成，他也没办法闲着，复印、传真、电话一个接一个，工作十分紧张。 自从单位上了电子政务系统之后，尤先生的工作轻松多了。借助电子政务平台，以前的“麻烦事”现在都可以在网上全部搞定。有了空余时间，尤先生便可以进行一些调研工作，为政府的施政献计献策，当好人民公务员的信心也增强了。 广州市政府信息办有关负责人在今年6月份的电子政务总结大会上自豪地指出，市机关互联网络交换中心每天新增信息量超过1868万字，每天通过电子政务平台交换的信息流量超过23100万字节，每天使用电子邮件的公务员人数为2100多人，电子邮件往返量为2.6万封。到目前为止，政府办公费用支出减少了20%左右，人员工作效率则提高三成以上。 对众多企业来说，电子政务的实施也让他们感受到了诸多实惠。目前，广州市工商、公安、卫生、外经贸、环保、规划、民政、质监、烟草、酒类、邮政、电信、科技等13个部门已经试行了网上并联审批业务。从今年9月1日起，网上并联审批的范围扩大到40多个政府部门，企业登记注册将享受“一站式服务”。工商部门接到需要前置审批或变更登记事项的申请后，从受理申请之日起2个工作日内，通过并联审批平台进行审批工作，如果8个工作日内没有完成则视为同意。电子政务为企业服务带来了透明度。 
政府加大投入力度 纵观广州市政府近几年对电子政务的投入，我们看到政府投入的力度越来越大，信息化的脚步加快了。 广州市信息办副主任唐望生在近期的工作报告中指出，广州市政府信息化建设是从1996年开始的，当年建设目标是“198工程”，即一个网络交换平台、九项重点信息工程、八大业务数据库。当年政府投入仅在千万元左右，主要是抓大放小做试点工程，摸着石头过河。到1998年，广州开始大力推进政府信息化工作，天河区、花都区、番禺区都开展了“一站式”电子政务宽带信息系统试点工作，各级政府在电子政务上的投入首次接近亿元，是第一期投入的10倍。 2000年12月，广州市召开了社区信息化试点工作会议，提出联网、开发管理软件、整合信息资源上网、通过培训推动应用等四项任务，并在全市统一开发覆盖党建、民政、计生等10个业务的管理子系统。按政府投入带动相关产业的总额来算，总投入在3亿元以上。 2002年6月份是广州市电子政务工作的又一次飞跃。总投资1.99亿元的广州宽带主干网首期工程开通试运行，医疗保险信息系统、公安信息网络系统、税务信息管理系统等政府业务系统都运行其上。在广州市企业信息化经验交流会上，由市政府信息办提供的数据表明，近两年，政府对信息化的投入均超过亿元，已有用户93.7万户，拉动相关经济投入10多个亿，信息化经济占整个广州GDP的9%以上。 在“信息化带动工业化”的指导下，广州市政府的信息化动作越来越大。2002年广州市重大建设任务主要包括涉密办公网建设、纵向连接12个区县级市和开发区的电子政务光纤专网平台建设、外网建设等。这些建设包括服务器、光纤、电脑等大量硬件设备和办公、安全等软件的采购。据专家分析统计，近两年是广州市政府信息化建设高速发展的时期，每年电子政务投入高达10亿元以上。 政府抬高生意“门槛” 虽然政府信息化这块蛋糕很大，但IT企业要想吃到这块蛋糕，并不像以前那么容易了。五山科技街的资深IT人士刘涛对此深有感受。1996年，刘涛做电脑批发生意，政府购买电脑几乎不还价，只要腿勤、口勤，跟政府做生意似乎显得比较容易。而现在政府采购实行统一招标，不但对制作标书要求很高，对公司的实力、售后服务等方面要求也极高。 在广州市政府信息采购中心，记者了解到，虽然国家颁布的招标法中没有规定什么样的企业才可以参与投标，但是由于IT企业众多，市场竞争非常激烈，要想进入投标行列，还将面临一道无形的门槛。 一个企业如果没有很好的管理，没有得到知名产品的代理权，一般是很难参与竞标的。知名企业在寻找代理商时，一般都十分慎重。比如，要想做联想系列产品的代理，不但要求注册资金达100万元以上，而且对店面、公司员工的素质、银行资信等方面都有要求。一些知名厂家还要求代理商积极向上，对市场加强调研，保持一定的销售数量。 国外一些知名IT企业在选择代理商时，要求更高。IBM公司选择代理商时，一般要求其具有综合实力，不但有雄厚的资金，还要有先进的渠道、良好的业务关系和市场开拓能力。 这些无疑加高了企业进入电子政务项目的投标行列的门槛。 中小企业唱主角 广州市信息工程招投标中心朱石钦主任告诉记者，目前大约有600余家IT企业通过了政府招标网的登记，获得了投标的资格。而在这600余家IT企业当中，国内外知名厂家亲自参与投标的几乎没有，而注册资金300万元以下的IT企业占到60%以上。 对大型企业而言，制造与开发是他们的专长，具体业务大多需要分包。在电子政务项目竞标过程中，企业需要与政府保持良好的沟通，大企业虽然可以利用品牌优势来帮分包企业做些服务，但最了解市场需求的还是中小企业。 在广州市教育信息化这一块业务招标中，大多数中小学多媒体教学网络建设项目，都由注册资金少于100万的企业中标。政府招标部门相关工作人员解释说，像这种学校网络建设的标底大多只有几十万元，并不需要太多的复杂技术，中小企业完全有能力胜任。因此，广大中小企业若想进军政府信息化市场，不妨先从教育信息化切入。 虽然政府有规定，对于300万元以上的项目，需要竞标企业注册资金达到500万元以上，但对一些大公司而言，由于中标的机会很多，大公司中标之后，可以通过快捷的方式，与一些有实力的小公司进行合作，采用分包的方式来完成项目，这也给许多中小企业增添了许多机会。 |
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