| 出版日期：2002-11-04 总期号：1165 本年期号：82 |
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电子政务建设迈大步
“网上审批”通过验收 徐昊 北京市电子政务“网上审批”试点工程是带动全市信息化建设的龙头项目，北京市科学技术委员会“网上审批”系统项目系该试点项目之一，于2002年3月正式启动建设。前不久，由中国工程院院士倪光南、中国软件行业协会副秘书长朱鹏举、吴克忠、清华大学软件学院副教授顾明等组成的专家组对该项目进行了验收。北京市科委副主任杨伟光表示：“网上审批”项目的建设，将实现审批政务工作的信息化，从而大大提高市科委办公自动化水平、提高项目审批业务工作效率。李石柱处长则认为该系统的建设成功还将为社会公众提供更快捷、高效的服务，进一步密切与群众的联系，促进勤政廉政建设。 此次工程建设了“高新技术企业审批”和“科技项目审批”两大远程审批应用系统，这两个审批系统建设成功后，企业事业单位可即时在网上填写和提交所要求的文件材料，然后进入内部平台，申报信息在系统内部流转并审查核准，完成全部网上咨询、网上申报审批和网上监督过程。而应用平台是由两级三网一库所构成的。两级是指市政府一级平台与各区县和各委办局的二级平台；三网是指政府外网、专网和各单位内部网；一库是指政府公用信息数据库。两大审批应用系统具有有效的内容管理、时效性、信息动态发布、易用性、权限控制、友好的在线帮助等特点。 验收专家组表示，由北京瑞尊软件技术有限公司承建的该系统呈现出了以下几个突出的特点。 技术先进 该系统采用现在最为流行的开放式多层结构的系统平台设计，既可以保证系统的可靠性，又可以保证系统具有良好的可拓展性和开放性。而系统的具体应用功能全部使用最新的JAVA技术进行开发，建立JSP、Servlet、EJB等应用程序，借助JAVA技术的虚拟机的机制可跨平台实现统一的应用功能。 该系统的建设采用了基于成熟原型产品平台进行拓展的模式——即采用瑞尊公司的自主软件产品水晶e-MBA 2.0 作为网上审批的支撑平台。它具有良好的扩展性、模块化结构，用户可根据需要修改或扩展模块应用，从而降低了政府建设风险，并保持了系统的先进性和适用性。 积极走国产化道路 北京市科委“网上审批”系统建设进行了实质性的国产化道路的探索，主要产品以及应用都采用国产产品。具体包括：主机系统采用东方红日系列，操作系统采用红旗Linux，中间件平台采用东方通公司的TongWeb，安全产品采用先河公司的“金海豚”网络动态防护系统，应用支撑产品为瑞尊公司的水晶e-MBA等等。 这就为政府大力扶植国产化产品做出了实质的表率，同时将国产化道路的探索从理论引向了实际应用，这是各种国产化产品互相协作使用的成功案例。 方便的公众渠道 系统外网（对外政务网站）面向广大群众进行政务公开与公众参与，申请者可以在网上进行申请，进入“高科技企业审批”和“科技项目审批”流程。公众或企业登录系统后，可使用明确的系统导航进行相关审批的填写，审批表单则采取分页式设计，分离审批的基本信息和其他相关信息，简单清晰。 提交申请后，申请者可随时在外网上了解审批状态和进程，看到审批意见和日期，并可通过留言板等方式与政府部门进行交流和反馈意见，甚至提出投诉。 完善的内部审批及“推出”机制 系统内网主要完成市科委工作人员日常办公业务和审批业务，来自外网的审批申请通过安全流转服务器转到内网的网上审批系统，形成待审批列表，工作人员可根据申请人工或智能地进行审批，审批的状态和结果以及交流信息的反馈能够及时财反映回对外政务网站。 
北京市科委网上审批系统示意图 系统以待办事宜列表等形式主动将相关信息“推”到科委工作人员的系统首页上，方便审批及办公，真正实现电子政务。 网上审批系统建立后，北京市科委将拥有一整套成熟的囊括办公自动化、网上审批、信息发布网站和其他业务系统等多种功能的应用系统，最终将建成以“三大系统、一个网站和一个资源库”为基本结构的市科委机关政务信息化网络，实现办公业务的电子化、自动化和网络化，到2005年全部审批、核准、审核将符合上网条件，同时办公业务也将实现网上审批和办公。 |
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