| 出版日期：2002-11-18 总期号：1169 本年期号：86 |
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5年90亿元税收信息化蛋糕好吃也要会吃
在今年8月13日召开的“全国税务系统信息化建设工作会议”上，国家税务总局局长金人庆局长宣布，中国将在已成功实施的“金税工程”二期的基础上，投资建设更为先进、全面的“金税工程”三期。 预计，在未来5年内中国税收信息化建设将投资90亿元人民币，开发建设先进的信息化税务管理系统。这一系统一方面为专注服务于税收领域IT应用的IT供应商提供广阔的市场空间。另一方面，税务领域的改革深化必将带来新的调整，用户的需求将越来越高，能否跟上用户的发展，这为IT厂商提出了严峻的课题。 本期《岁末话金税》专题收录的IT厂商均在我国税务信息化的多年建设中，经历了磨练。在接受本报记者采访时，面对未来挑战，各家公司的负责人均表现出了踌躇满志、志在必得的姿态。 把握行业特色 把服务做深做透 方正从1997年开始在国税、地税进行行业拓展，经历了一个从陌生到熟悉的过程，在税务信息化的早期便进行了大量的市场探索与实践。无论是业务应用还是基础网络建设方面，方正都投入了大量的精力进行学习，积极参与并协助客户进行咨询、出谋划策，为实现正规化的税收体系的建立、征管系统的推广、交叉稽核系统的实施贡献我们的力量。 
以1997年的内蒙地税业务应用开发作为开端，1998年成功中标金税工程一期包，继而第二年我们再次中标金税工程二期三号包，用我们的技术实力成功实施包括北京、天津、山东、青岛、辽宁、大连、湖南、湖北、四川、贵州、西藏等从部至县的四级广域网1300余节点的系统集成，并陆续与十几个省级国税系统保持持续的合作，近2亿元的市场业绩既是客户最好的评价，也同时使方正锻炼了队伍，培养了队伍，储备了队伍。 税务行业已成为一个最具潜力与发展前途的行业。方正已置身其中，并有自身的技术资源优势，更重要的是，我们建立了一套行之有效的资金运作模式、项目实施规则、厂商协同渠道、以及牢固的客户合作基础，高效率是有效降低我们运作成本和风险的良丹妙药。 我们深刻意识到应尽快地把握税务行业规律，熟悉税务业务特点，才是方正继续在税务行业做好做大的关键。包括网络应用与业务应用方面，方正都在同时进行有效的技术储备与技术拓展，与具备良好合作基础的十几个省级税务系统不断进行项目与技术上的配合与摸索，使我们有信心在金人庆局长提出的以“全面建设先进的信息化税务管理系统用于打击偷骗税”为主要任务的金税工程三期项目中再展身手，帮助税务系统实现金人庆局长提出的“机器管人”的目标，从而实现纳税人纳税信息和有关部门涉税信息高度共享。 管理思想与税收业务相结合 清华同方自1997年底承接云南省地税局“税务综合管理信息系统”建设以来，一直专注于税务应用系统的开发和信息系统的建设。通过对行业应用需求与技术发展脉搏的准确把握，清华同方提供了完整、先进、高效的税务应用系列模块化产品及税务应用系统建设一体化的解决方案。 
当前，税务应用管理信息系统正面临着从数据的分布式向网络分布集中的大集中模式发展，C/S应用体系结构向多层结构发展；管理型向服务型发展，内部应用系统向外部Internet应用发展的大趋势。国家税务总局已明确提出了以集中式数据管理及应用服务方式为核心的税务系统一体化建设原则。在技术与应用模式方面，以J2EE及.NET为代表的多层应用体系结构和基于Web的电子政务应用模式已成为税务系统信息化建设的主流技术和应用趋势。清华同方承建的北京地税“税务综合服务管理信息系统”改造工程正是新技术与新管理模式相结合的综合体现。将管理思想与业务处理相结合，在建立完善的业务处理系统的同时，根据税务管理体系中的管理指标体系建立起计算机化的税务管理机制，是清华同方创建税务综合管理信息系统的重要目标。 未来的税务管理信息系统，就是要在“集中征收、分类管理、一级稽查”的税收征管模式下，建立以省、地市局为数据处理中心的税收征管新机制，并达到系统功能齐全、协调高效、信息共享、监控严密、安全稳定的目标。 主动求变 服务未来 神州数码从1999年开始受国家税务总局委托，开发中国税收征管信息系统（China Taxation Administration Information System ，缩写为CTAIS）。它是一套基于广域网上运行的高平台税收征管主体软件。预计到今年年底，“中国税收征管信息系统（CTAIS）”将在全国100个城市的国税系统上得到应用。在2～3年内，CTAIS将推广到全国300多个城市。据不完全统计，截止到目前，CTAIS已为国家增创税收50多亿元。国税系统有关负责人表示，CTAIS具有两个特点：一是集成度高，二是业务功能开发得比较完善。 
最重要的是，CTAIS软件统一了国税部门的征管业务流程，规范了税收执法程序，使纳税人的观念发生了转变。 目前，神州数码还在进一步完善CTAIS，一方面是努力使该软件变得更加友好，易用。另一方面，是努力降低软件本身对小型机和网络等硬件的依赖，使之可以在有限的硬件投资条件下，在不同的硬件环境下，满足不同的用户使用需求。 中国税收信息化的建设走过了“金税工程”一期和二期，目前正在积极探讨三期的建设规划。随着IT在中国用户中的普遍成功应用，特别是随着税收领域的改革深化，税收用户必将对IT厂商提出更高的要求。 面对机遇与挑战，神州数码的原则是主动求变。因此，如何跟上税收信息化的发展，如何培养更多的税收信息化资深专家，如何为用户提供更高层次的IT规划与咨询服务，如何更加准确地满足用户的需求，是摆在神州数码政府事业部全体170多名员工面前的重要课题。 服务税收信息化 人才是本 重庆重大高科数码信息有限公司，是一家专业从事计算机软、硬件的研发和生产，通信网络信息技术、电子商务技术的开发和应用，系统集成、智能工程建设的高科技企业。 
重庆重大高科服务税收领域信息化的代表作是地方税收征收管理信息系统。由于重庆市地税系统由市局、44个区、县（市）地税局及其下属约500个地税所组成，所以构建这样一个覆盖广阔地域的网络系统，要求充分考虑规划的先进性、技术的可靠性和系统的稳定性，做到整体规划、分布实施。为此，2001年12月，在重庆市地方税务局配合下，重庆重大高科启动征收管理信息系统的需求调研。2002年8月，投入试点运行。目前，在经开区、沙坪坝区、直属局、合川局、九龙坡区运行情况良好，并将在2003年1月1日同时推广了20个区县局。2003年6月将完成对全市所有44个直管二级单位的推广。 重庆重大高科的发展经过了从系统集成到应用系统解决方案这样一个过程。我们开发的税务征管开发，在重庆数十个区县乡都有了普遍的应用。对我们企业的地税产品和服务，去年有2000万元的市场需求，今年将突破3000万元。 我们企业奉行“企业是船，人才是水”的人才理念，目前已建立了一支高素质、高业务水平、专家级的税收信息化专业队伍。同时依托重庆大学的综合人才优势，我们建立了一个良好的人力资源生态环境，从而保证了我们持续稳定服务税收信息化建设的人才需求。 扎根税收信息化 随着我国税务信息化的不断深化和完善，税务主管部门将需要更为丰富和繁杂的海量税务信息。对于我国这样一个地域辽阔的国家，如何以准确、高效、经济的方式实现海量税务信息的采集，是税务系统解决方案必须面对的现实问题。进一步，系统将对所采集到的税务信息和数据进行科学的分析和处理，从而为税务征收、管理和稽查服务。 
税务电子申报需重点解决的便是海量税务信息的采集问题，从综合国际的各种成功经验来看，多元化申报是税务申报未来的发展趋势。其中，二维条码申报是一种较为理想的纸面申报方案，它可提供具有法律效力的申报单据，并具有应用成本低、存储信息丰富、数据采集快速准确的特点。二维条码申报和网络申报的结合应用，可能是适合我国国情的一条发展道路。 纳税评估系统的主要目的是，对税务数据和信息进行智能分析和处理，支持和辅助税务部门及时发现纳税异常现象，并建立分地区、分行业、分税种的分类管理体系。同时通过监控纳税人的纳税情况，建立全新的税源监控机制，实现对税收中长期变动趋势的分析和预测。 税务稽查系统应支持直接抓取各种财务软件的有效数据信息，重新生成总账和明细账，并按照税务原则生成财务报表。从而利用软件强大的分析功能提高稽查工作的科学性和针对性，并应提供实时的账务查询统计功能，为稽查人员提供便利。 展望中国税务信息化的未来，北京南开戈德公司认为，充分借鉴国外税务信息化的经验，采用先进适用的信息技术，我国税务信息化应可以发挥后发优势，取得快速发展，并在个别发达地区实现超前发展。南开戈德愿意扎根税务信息化，为各地税务部门服务。 |
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