| 出版日期：2003-03-10 总期号：1196 本年期号：15 |
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质检信息化是金
王连印 国家质量监督检验检疫总局是国务院主管全国质量、计量、出入境商品检验、出入境卫生检疫、出入境动植物检疫和认证认可、标准化等工作，并行使行政执法职能的直属机构。总局自2001年4月组建以来，高度重视信息化建设，提出以“金质工程”建设促进信息化发展的战略。 “金质工程”的建设内容可以用“一网一库三系统”的建设来概括，即建设质检业务监督管理系统、质检业务申报审批系统、质检信息服务系统，建设质检业务数据库群，建设软硬件及网络平台。 质检业务监督管理系统。监督管理系统由一系列质量监督、检验检疫核心业务系统组成，主要侧重质检内部业务管理。这些系统的实现将大大地提高工作效率，加强行政执法力度，实现严格有效的监督管理，从而达到规范和建立市场秩序的目的。下面是该系统中典型的子系统： ——执法打假快速反应系统，利用信息化手段，重点针对制造销售假冒伪劣商品的不法企业和个人进行监督和管理。通过打假举报、质量投诉、案源采集、执法督察等管理系统，实现打击假冒伪劣、市场监管的目的。 ——检验检疫风险预警系统。针对出入境货物和物品、传染病和疫情，对信息收集和风险评估，根据风险类型和程度按照法定措施进行风险预警和快速反应（包括加强检验检疫和监管、限制乃至禁止出入境和使用等）等全过程进行计算机管理。 ——产品质量监督管理系统。利用信息化手段，对生产企业、质量检验机构、产品、特种设备、计量器具等与质量监督相关的对象和要素进行质量抽查、市场准入、质量分析、许可管理、名牌战略、质量免检、原产地域保护等全方位的监督管理。 ——认证认可系统。利用信息化手段，对认证机构、认证人员、实验室、强制性认证产品、质量体系、环境等对象进行认证、认可、注册和监督管理。 ——标准化管理系统。利用电子方式，实现对国家标准制修订过程、全国专业标准化技术委员会进行管理，实现对国际标准的在线投票以及有关文件传输。 ——WTO/TBT-SPS通报管理系统。利用电子方式，通告国内外与TBT/SPS相关的草案阶段的技术法规、标准和合格评定等信息，提供有关的咨询服务。 ——检验检疫综合业务管理系统。主要实现通关业务管理、食品安全管理、口岸卫生监督与处理、疾病监测与查验、集装箱管理、报检员管理、卫生注册管理等计算机管理。 
质检信息化是金，体现之一是节约企业报检成本（以电子报检为例） 质检业务申报审批系统。作为国家行政执法部门，质检系统在许多方面实行许可、审核、核准、注册和备案管理。对于此类业务，实行网上申报、电子审批是必要的。下面介绍两个典型子系统： ——进境动植物检疫审批系统。针对进境动植物、进境动植物源性食品，通过网络和电子化手段，进行申请受理、检疫审批、证书管理、发放查询。 ——食品化妆品标签审核系统。对食品、化妆品标签进行核准是国际上一种通行的做法，针对进出口食品、化妆品，实现标签审核证书网上申请，实现成分检验管理、标签审核管理、证书发放等环节的计算机管理，实现相关信息的远程传输、维护、查询和统计。 质检信息服务系统。信息服务系统以网站为界面，以数据库为依托，以应用系统产生的信息和多重渠道采集的信息为源泉，发布产品质量信息、产品抽检结果信息、防伪打假信息、企业资格认证信息、疫情通告、WTO/TBT-SPS 相关信息、国内外检验检疫动态和进出口管制措施、办事指南、质检公告、认证认可信息、标准和计量信息、法律法规等信息，受理质量投诉，接受网上申报。 质检数据库群。因此，不同的数据库系统具有不同的特征，有些具有基础和标准的特征，如企业编码数据库、商品编码数据库、人力资源数据库等；有些是核心业务的主体，如特种设备数据库等，有些本身就是一个独立的应用系统，如法律法规库、质检标准库。 质检软硬件及网络平台。依托国家电子政务网络平台，分期建设连接国家质量监督检验检疫总局、全国各地检验检疫机构和质量技术监督机构的质检广域网，建设各节点的局域网系统，配置相应的软硬件平台，为应用系统提供公共的运行环境和技术支撑。 众说纷纭 国家质量监督检验检疫总局局长 李长江 信息化建设要坚决支持和积极参与，一路绿灯，不能有红灯，黄灯也不行。 国家质量监督检验检疫总局副局长 葛志荣 信息化建设工作和综合业务管理系统的推行工作是加快出入境检验检疫技术创新、提高检验检疫科技水平的必然要求。 国家质量监督检验检疫总局信息中心主任 林德康 政府业务的电子化过程不只是单纯地增加硬件、软件设备，更需从业务体系的需求、组织与管理模式、未来发展方向等方面进行电子化进程的整体性、合理性规划，力求突破现有的运作方式，以更经济、更有效的方法提高政府业务运作的信息技术应用水平，促进政府信息的流通与整合，提高行政决策效率与效能。 北京市质量技术监督局高级工程师 钟锌章 信息化原则应有助于业务应用的信息化建设先行，应该是在现有“路”（即网络）的情况下，集中建设“货”和“车”。然后，在“货”和“车”的增长需求下推动，拓宽“路”的建设。 北京九城数码科技有限公司CEO 王双 基于网络的流程优化和对外服务延伸，它的主要特征是政府服务的全程网络化和数字化，是从“政企互通”到“政企互动”的阶段性突破。 北京冠华宏鑫网络系统集成有限公司总监 张宏海 我们参与国家质检总局机关大楼网络集成项目的一个感触是，电子政务项目一定要务求安全、稳定、高效。在具体项目的建设上，应特别注意解决方案的细节描述和集成产品的选择。 |
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