| 出版日期：2003-03-10 总期号：1196 本年期号：15 |
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北京质监 借信息化再上新台阶
钟锌章 随着科学技术的不断发展，计算机技术得到越来越广泛的应用。北京市质量技术监督局（以下简称市局）越来越认识到要利用现代化的信息技术改善办公条件，提高办公效率和管理水平，紧跟国家信息化发展步伐，改善全局信息化建设形象，更好地为社会服务的重要性。1998年，在当时全国及北京市政府还未全面推动政府上网工程的时候，市局领导确定并开始实施局机关信息化建设。 从1999年到现在，经过3年多时间的信息化建设，市局的信息化建设，从无到有、从有到向全面发展，完成了过去只是个别人使用计算机到局机关人手一机，区县局每科室有1-2台计算机的计算机应用的普及工作，建立起了一定的硬件、软件及应用平台，在应用方面也建设了面向机关的办公系统及一些专业的数据库应用系统。 系统建设 目前，市局办公信息网的软件系统大致可分四个部分：系统软件、信息发布网站、邮件系统、专业系统和通用业务系统软件。其相互关系如图所示。 在应用软件方面，系统到2001年已建成了政务办公系统、通用业务管理系统、信息发布网站、邮件通讯系统。 
北京市质量技术监督局钟锌章高级工程师在工作中 系统建设的成功，解决了以下问题：在授权下实现局机关所有信息的共享；实现行政办公信息的网上传递和信息管理；实现技术监督业务的计算机管理；实现技术监督信息网上发布；实现局机关和区县局之间电子邮件的通讯管理；为展开网上业务申报打下坚实的基础；为区县计算机联网提供了基础。 市局通用办公系统 市局通用办公系统功能上主要由八个部分组成：工作提醒、政府公文、常规办公、工作研讨、处内简讯、局内简讯、日程安排、电子邮箱。 系统设计主导思想是：局领导重在参与，处以下人员重在操作。原则上局领导只需要按几个按键。但处长及业务人员必须能在计算机上起草或修改相应文稿。 通用业务管理系统软件平台 业务系统的基础平台是MS Windows NT 4.0、MS SQL Server 7.0；工作方式采用中心数据库、C/S结构和业务系统数据图。 业务系统主要实现了平台整体功能，包括业务办理、业务查询、业务统计、业务复查、提醒日志、工作日志、网络浏览、个人文档、个人工作统计等主要功能。其设计特点是，可修改定制的统计、可变化的证书、可变化的报表、可增减业务模块。业务系统可进行灵活的模块组合和灵活的数据交换。 局机关专业系统软件 专业软件就已开始应用。几年来的继续采购和升级，使专业系统逐步完善起来。目前主要专业软件有：市局财务管理系统、市局人事档案管理系统、市局公文档案管理系统、市局标准系统、市局综合统计年报软件、市局特种设备安全综合统计年报软件。 技术监督专业数据库建设 北京市质量技术监督系统的直属单位中，有许多专业的应用，并且建立并完善了一些专业数据库系统，为技术监督业务的开展和领导决策，提供了不可替代的作用。各类专业数据库的建设成果包括，北京质量技术监督信息所的组织机构代码数据库、商品条码数据库；特种设备监察处的特种设备安全监察数据库；计量测试所的计量数据库。 
北京市质量技术监督局软件系统关系图 信息化管理分工及管理制度 市局的信息化管理和决策机构是市局信息化领导小组，其办事机构是计划财务科学技术处。相关工作人员除了解国家的相关法律法规，同时也在管理及运行维护方面，根据自身实际情况制定并完善管理办法，近年相继制定并完善了规章制度，例如《北京质量技术监督局“首都之窗”网站管理暂行办法》、《北京市质量技术监督系统计算机网络与信息安全管理办法》等。 人员培训及应用推广 市局由于计算机的普及和应用得比较晚，应用基础比较薄弱，所以在系统建设初期培训的工作十分繁重，从计算机的基础知识一直到应用软件的培训，都做了细致全面的培训。 系统运行及维护 由于市局的设备数量众多，网络结构复杂，系统运行和维护工作量比较大。而市局管理计算机系统的人员较少，且缺乏专业人才。按照国际惯例，市局以服务外包方式，将局机关网络运行维护日常工作委托给专业IT公司管理。在投入比较少的情况下，市局多次在北京市政府举行的政府网站建设评比中，取得优异的成绩。 发展方向 市局网络及应用系统虽已建立了几年，但面向全系统的纵向网络还没有建成，支持业务软件正常运行的专业数据库也还不够完善，支持技术监督业务管理的三级应用体系还比较缺乏（市局、区县局、检测机构）。为此，市局对质量技术监督信息系统的今后发展规划了新的蓝图。 硬件及网络系统的扩展 系统内纵向网建设 市局和区县局的物理连接网络的缺乏，阻碍了已有业务管理软件系统的部署和办公工作效率的进一步提高。在这种情况下，市局充分利用政府网上审批平台，通过VPN方式搭建连接所有区县局的网络，为市局信息系统深入到区县搭建了一个好的物理平台。 直属机构和区县局局域网建设 到现在为止，计算机局域网的直属机构有4个，区县局只有2个。建成局域网的单位也只是简单的文件共享。所以需要在每个区县局建立局域网，为市局的业务系统延伸打下网络基础。 外网和内网物理隔离 为了保证敏感数据的安全，双网运行必须实施。这也符合国家对信息系统安全的要求规范。市局网络虽已设计物理双网，但是计算机设备还很不够，在安全要求日益突出的情况下，进行物理隔离已经势在必行。 办公和业务系统的扩展 质监系统的业务数据大量来源于区县质监局及相关技术机构。下一步重点应将办公和业务系统完善并推广到区县局及相关技术机构，为专业数据库的建设、管理力度的加强和延伸奠定基础，并能使所有质监系统在下一网络环境中采集数据、共享数据、交换数据、管理数据并合理有效地利用数据成为可能，同时也为行政管理、日常办公效率的进一步提高带来可能。 建立和完善专业数据库系统 建立统一专业的数据库，是带动系统内应用推广的核心力量。只有建立一批专业数据库，才能更好地展开应用。市局还有一些主要业务没有建立统一完善的数据库。已有数据还存在信息孤岛，数据的开发利用有待进一步提高。所以要围绕中心业务进一步建立和完善专业数据库，大力提高数据的综合利用效率，提高信息化在质量监督管理中的作用。 网上审批项目 现在市局共有38个行政审批项目，并计划向市政府有关部门申报8个项目，包括企业标准备案等。这些项目基本上一次都能办成，相对较易；涉及各类单位，使下一步项目推广少走弯路；能够搭建全系统的广域网。 电视电话会议系统 市局在进行垂直管理以后，基层和市局来联系更密切。电视电话会议系统，能将上级有关指示精神迅速传达到基层，不仅效率高、速度快，而且传播面广。 移动办公支持 由于技术监督局有执法检查的工作，工作人员经常深入现场办公。通过移动办公方式可及时了解设备的数据情况，也可将现场情况汇总到市局的中心数据库，使执法的依据及时准确。 应用地理信息（GIS）系统 GIS技术应用将帮助市局将管理的各种设备，尤其是关系到广大群众生命安全的特种设备，进行定点检查，确定其在北京市的分布情况，寻找其地域分布规律、时空变化的趋势和轨迹，为领导决策提供更有效的依据。 |
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