| 出版日期：2003-03-24 总期号：1200 本年期号：19 |
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直面商机 与金税再次激情相遇
熊文新 最近，赛迪顾问发布税务行业研究报告，预测在2003～2005年，金税三期将至少为IT厂商带来70亿元以上的投资和大量的市场机会。 伴随金税工程建设的不断深入，税务行业的信息化投资增长速度明显加快。赛迪顾问报告显示，2002年，我国税务行业IT投资约25.53亿元，硬件投资比例最高，达到66.5%；软件投资位居第二；服务所占比例最小。 2002年由于金税三期启动，带动了税务行业对各种IT设备的大量需求。以台式PC为例，在整个税务行业采购就达到9万多台。同时对服务器、网络设备、外设等都有大量采购。大规模采购为IT厂商尤其是国内企业带来了丰厚的收益。据赛迪顾问调查，在2002年PC采购中，联想、方正名列前两名；而在PC服务器采购中，以浪潮、联想为主要代表的国产PC服务器，也占据了多半的市场份额。 金税重在增值税 从早期模拟手工操作的税收电子化，到面向管理的税收管理信息系统，我国税务信息化建设已经走过一段不平凡的发展道路。 始建于1994年的金税工程，以增值税征收管理为主要工作内容。经过一、二期的部署实施后，进一步增强了税务部门的征收管理手段，遏制了增值税领域的违法犯罪，促进了增值税收入的稳定增长。根据国家税务总局的统计数字显示，自2001年以来，我国增值税收入的增幅高于同期税收总收入的增幅。特别是2002年，增值税收入完成6275亿元，增长率达15.1%，高于税收总收入增幅3个百分点。 金税工程是全国增值税专用发票计算机稽核网络系统。它是根据国务院领导指示并结合我国经济现状，按照“科技加管理”思路建立、利用覆盖全国的税务信息网络对增值税专用发票和企业纳税状况进行严密监控的具有中国特色的增值税监管体系。 金税三期工程的启动表明，我国的税收信息化建设开始全面进入实现创造税收价值的全方位税收服务系统阶段。 CTAIS全面征管 与早期金税工程只管理增值税单一税种的功能不同，税收征管信息系统（CTAIS）被列入国家税务总局“九五”时期的重要工作，是一个针对整个税务工作流程进行管理的IT系统，应用范围更广，对税收业务影响更深远。 作为一个以城域网为重点的全国性税收征管应用系统，CTAIS涉及事务处理、管理监控和辅助决策等税收征管环节的业务，提供管理服务、征收监控、税务稽查、税收法制及税务执行等五个系列的基层税收征管系统和市局级管理与监控系统。其中，征收监控系统是CTAIS的核心，包括申报征收、稽核评税、税收计划（含重点税源分析）、税收会计、税收统计和税收票证管理共六个子系统。 CTAIS的出台，是改变全国各地税收征管流程不统一状况的必然选择。截至2002年，CTAIS三期工程已基本完成，使我国的税务信息化建设进入一个新阶段，为多元化申报和更好地为纳税人服务创造了条件。 金税工程走向新阶段 通过总结金税工程一、二期，CTAIS及其他现存税务应用系统，金税工程三期应运而生。金税三期的主要任务是，在金税工程三期实施前过渡阶段对金税工程二期进行完善与拓展、对CTAIS完善与优化、推广税收监控系统等。 税务管理信息系统需要实现四大职能：以税收业务为主要处理对象的税收业务管理应用；以税务系统内部行政管理事务为处理对象的税务行政管理应用；以外部信息为主要处理对象的外部信息交换应用；面向税收决策监控的税务决策支持应用。这四大职能应用建立在一个统一的数据基础上，四部分功能相对独立，又有数据交换和共享，实现相互制约，协同工作。 至此，我们可以看到：税收信息化，其实质是利用信息技术和其他相关技术，对业务活动的组织和运行方式进行重要的、根本的改造，最终构造出适合信息时代的税务组织结构和运行方式，并进而实现政府与纳税人之间的全新关系。因此，它是一场改革，在某些方面甚至是一场革命。国家税务总局要求切实加强集中统一领导，统一规划，统一标准和规范，同时调动各方面的积极性，充分利用社会技术、信息资源共同参与。 金税三期工程之庞大，项目之复杂，内涵之深刻，在中国税务信息化的历程中是前所未有的。这对于多年从事税务行业应用的IT厂商来说，无疑是巨大的机遇，也是极大的挑战。 |
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