| 出版日期：2003-04-07 总期号：1204 本年期号：23 |
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新疆：打造数字化的便民民政
杨泉 打造“数字民政、便民工程”是新疆维吾尔自治区民政厅2001年～2005年信息化建设纲要的核心思想。“数字民政”是国家民政部统一部署的信息化建设目标，自治区民政厅要在此基础上实现全区统一的数据库——包括自治区民政部门及各类民政相关部门的基本情况和数据；“便民工程”结合新疆本地民政系统的实际情况及地方数字化建设，搭建起一个提供社区服务、社会保障、慈善事业、双拥、社会团体管理、低等生活保障等一系列的服务项目的网络。新疆自治区民政厅办公室主任彭卫平认为，搭建起这样一个遍布全疆的完善网络只是实现“数字民政”的硬件基础，而关键在于如何能应用起来。 今年重点：建立连接地州的网络 自治区民政厅的信息化建设工作近些年才开始起步，2002年搭建起局域网，预算60万元，实际投入80万元。2002年8月招标，10月份建成投入使用。目前民政厅局域网上已应用了电子政务系统，处理部分日常办公业务。另外就是建成了一条1M带宽的DDN专线，连接到了民政部。“我们的专线已经实现了数据、视频的多种应用，现在经常利用视频会议系统参加部里的会议。”负责厅里具体信息化管理、应用工作的阿不来提介绍道，“目前自治区已经在网络上建设并应用视频功能的厅局并不多。” 
新疆自治区民政厅办公室主任 彭卫平 民政厅的规划是要建成三网一库，包括办公业务网、办公业务资源网、公共信息网和政务数据库，其中公共信息网建设是今后的一个重点项目。通过这样一个基于因特网的公共性民政信息网，实现对外宣传民政信息、法规、民政调查、热线信箱等功能。 目前自治区民政厅的局域网络已经搭建起来，同国家民政部的网络连接也很顺畅，但是往下级地州却缺乏相应网络连接。厅办公室主任彭卫平介绍道：“建立起连接到地州的网络正是我们今年的工作重点。今年将会选择3个地州作为试点，同区民政厅连接，进行网络的信息交换以及业务处理。”目前已经初步具备自身的局域网、有条件同区民政厅进行广域网连接的有5个地州，包括乌鲁木齐、昌吉、哈密、博乐、克拉玛依。今年会从其中选出3家作为联网的试点，以考察目前网络应用在区民政系统能达到什么样的水平，并为今后全区联网提供经验。 按照规划的要求是要统一建设，分级实施。整个模式是以国家民政部为中心节点，自治区民政厅为二级节点，地州市为三级节点，县市为四级节点，整个拓扑图为倒立树型，同时向上连接到自治区政府信息中心。目前自治区民政厅已完成了2002年规划的自治区民政厅局域网建设，2002年底以前，已完成了乌鲁木齐市、昌吉回族自治州、克拉玛依市民政部门以及厅直属机构的网络建设工作，2003年计划完成伊利哈萨克自治州、巴音郭楞蒙古自治州、吐鲁番地区、阿克苏地区和石河子市的网络建设，在5年内基本建成新疆民政信息网。分级实施包括两方面内容：分级建设、分级管理，首先以重点地市为第一级建设规划，依次分为二级、三级建设；在实际应用和建设中由民政厅统一规划、安排，并提供指导和支持，由各级部门自行进行建设和管理，并担负起相应责任。 组建专门机构推行“数字民政” 但是当前民政厅面临的最大问题是缺乏专业人员来进行相关的工作。新疆自治区民政厅目前还没有专门的信息中心，信息化方面的工作由办公室兼管，阿不来提作为办公室成员单独在负责相关的管理、维护，同时还要进行信息化建设规划的起草工作。“缺乏足够的专业人员处理相关工作，导致工作开展起来阻力很大。” 在民政厅应用计算机进行业务处理的情况已经比较好了，而在网络基础上的应用却还不是很充分。彭卫平主任认为，目前民政厅虽然已初步建成了办公局域网，但是作用发挥得还不是很好，业务的网上开展也不是很充分，原因就在于机构不健全，缺乏专门的部门去指导各业务处室利用网络开展业务。彭卫平主任认为：“首先是需要专人规划与提供方案，还要有足够的人员进行设备、网络的日常管理与维护，还有对工作人员的相关培训等工作，都需要有专门的机构和专门的人员来做。”如果没有相关的部门，仅靠办公室来做这项工作存在两个问题：一是办公室专业的人员比较少，熟悉信息化建设这部分业务的工作人员有限；第二就是办公室要处理全厅的工作，相应对信息化建设的关注力度也不可能占据太大的部分。“目前自治区民政厅只有阿不来提一人在负责这方面的工作，人员远远不够。”彭卫平主任总结道。 阿不来提也觉得目前没有专门机构以及更多的人员来从事信息化建设工作，是民政厅目前要开展相关工作所面临的一个很大障碍：“今年6月份，区民政厅准备进行相关的计算机培训，逐步提高工作人员的应用水平。” 近期，厅办公室在民政厅工作会议上已经提出增设信息中心、增加技术人员等建议，目前该项工作正在积极筹备中。彭卫平主任认为，有专业的机构和办事人员对推进民政厅“数字民政”的工作十分重要。他说：“厅长对信息化建设非常重视，相关问题能够很快得到解决。” 建立上通下达的民政网 实现“数字民政”有两项目标：提高工作效率、节约成本；为群众提供更方便、快捷的服务。 目前已经投入应用的有全区低保系统，主要是最低生活保障数据库的使用，对全区应享受最低保障的人群进行动态的管理。彭卫平主任谈到了在其他省市考察到的情况，广东的情况非常好，而在山东已经实现了市民通过网站获得大部分所需要的信息，比如如何享受低保等。 自治区也正在朝这个目标努力，要实现数字化民政，关键需要一个上通下达的网络，将地方的信息汇总到厅，再到国家民政部，同时在厅一级可以及时地掌握各地民政工作的情况，特别是对救灾信息的了解以及救灾物资的管理情况，同时也将各种政策和法规及时传达到各地方。 但是目前因为全疆还没有统一的民政网络，因此通过网络进行信息数据的传递只能是在区民政厅和国家民政部之间，再往下级目前还没有达到通过网络能进行数据交换。民政厅的下一步工作重点是进行广域网络建设，彭主任介绍：“因为光有计算机只是提供了最基本的硬件基础，只有通过网络将数据和信息传递起来，才是真正的数字化便民。” （由新疆联合信息产业发展有限公司独家赞助） |
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