| 出版日期：2003-04-21 总期号：1208 本年期号：27 |
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深圳电子政务全面提速
确定示范工程 引导重点工程 郭义波 深圳市市长于幼军轻按“启动”按钮，电子公文交换系统随即启动，由该市委办公厅和市政府办公厅印发的《深圳市党政机关政务信息化建设纲要》，作为第一份电子公文发送往各区、市直有关单位，随后，电脑上显示了各单位收到电子公文的有关信息。这整个过程不到5分钟。 2月19日，作为深圳市机关信息化建设的关键环节——深圳市党政机关电子公文交换系统的开通，标志着该市政府信息化又迈出坚实的一步。 
深圳数码港是深圳信息化建设的指挥部。 4月2日，深圳市将“电子政务示范工程”等85个信息化项目列作该市2003年信息化重点工程。这意味着深圳市电子政务开始全面提速。 示范工程见成效 2002年，深圳发布了20项信息化示范工程。其中深圳市规划与国土资源局和海关的加工贸易联网监管系统都被列入其中。 深圳土地资源开发强度大，进展快，因此数据更新快，采用传统方法无法及时对土地资源的开发进展和库存情况进行实时跟踪管理。 土地资源采用市、区、镇三级分工管理的体制，相关公务人员有1200余人，办公场所分布在全市近50个不同地点，相互之间有大量业务需要协调和沟通，因此，需要实现数据共享和异地协同办公。 深圳土地价值昂贵，寸土寸金。土地划拨，地价测算等稍有差错都涉及几十万、上百万甚至更多的财富，需要现代化的管理和决策以减少失误。 深圳市政府机构精简，但业务庞杂。市规划与国土资源局的业务包括规划、土地、房产、测绘、建筑管理、矿产和市政工程，这些相当于有些城市3到6个部门的职能，必须借助现代化的技术来协调工作关系，优化业务流程，提高工作效率。 政府行为规范，权利需要制衡。深圳市国土资源局每年平均处理各类业务文件12万多件，涉及投资或财产上千亿，权力可谓大，因此，勤政廉政的要求高、任务重，使用现代管理手段对公务人员实行有效监督尤为重要。 政府与企业，与社会需要联系和沟通。深圳市规划与国土资源局与近700家房地产开发和中介企业有日常性业务联系；房地产权涉及千家万户，纠纷时有发生，百姓需要有快捷的咨询和投诉窗口。 为了改变这种现状，早在1993年，深圳正式启动了规划与国土资源管理信息化工程项目。十年过去了，这个项目怎么样了呢？ 信息化大大地提高了政府工作效率。缩短了企业的等待时间，也为企业赢得了效益。记者了解到，通过实施电子政务后，1200人通过联网办公，每年直接在网上办理公文十多万份，公文办理时间也从原来的平均30个工作日缩短了9个工作日。该局办公室一负责人告诉记者，“这十多万份文件涉及的投资或资产运作均在1000亿元人民币以上，1000亿元在12天中所产生的效益显然也应以亿元计算。” 深圳海关实现了联网监管，原本需要半个月的办事流程现在一天就可实现。有的企业利用通关快捷的优势加强对外宣传，加工订单大幅度增长。深圳鸿锦富保税工厂就是一个典型的代表：该厂2000年出口产值8亿美元，海关监管联网后，2001年提升到22亿美元。2001年1～7月，同比增长了88.7%。 目前，深圳市机关电脑专网已联通了59栋政府大楼的近80家机关单位，一批基于专网的应用项目正在建设和规划中；已有约50%的机关单位基本建立了本系统内部网络和办公业务系统；全市已有近50个市直机关和6区18镇陆续建立了对公众服务的网站和网页，逐步开展了一系列网上服务项目。2002年，深圳还被确定为国家电子政务示范城市。一个用信息化“武装”起来的“网上政府”已经初具雏形。 力推“一站式”服务 在4月2日发布的85个项目中，记者粗略地统计了一下，绝大部分都是电子政府工程。如市委领导决策网改造、市党政网安全支撑平台、人口管理信息系统、组织人事、劳动政务信息系统等等。 市信息办负责人透露，今年年底前，对外服务职能的市级机关和各区镇外网网站将全部建成，力推“一站式”服务，建设全面意义的“网上政府”。尽管深圳市电子政务建设步伐很快，但是各部门、各区分别建立的内部局域网，却有着明显的“孤岛”特点。去年底，该市出台了《深圳市党政机关政务信息化建设纲要》和《深圳市电子政务工程总体设计方案》，明确了近期电子政务建设的具体目标。 
信息化助力深圳现代化。 依据这个规划，在今年，深圳将以大力推进跨部门电子政务应用系统建设为核心，进行各级政府部门的资源整合，为开展网上一站式服务创造条件。 目前，由17个部门参加的企业信用信息系统开通；连接市委、市人大、市政府、市政协、市纪委和法院、检察院等部门的市级各机关和各区、群团的电子公文交换系统也经过试运行后正式开通；涉及14个部门业务的外商投资企业注册登记联网办公系统已经完成了建设方案设计、系统招标、业务流程梳理等工作，即将投入试运行。 到2005年，深圳还将以“深圳政府在线”为统一平台，实现全市的市直机关内部局域网互联，网上办公业务系统覆盖比例将达到90%，跨部门应用系统和数据库建设将取得更大突破，这意味着“深圳政府在线”这座政府与市民和企业沟通的“金桥”将越架越宽。 网上服务受市民青睐 “深圳政府在线”(www.sz.gov.cn)网站是该市电子政务公众服务网的总门户，目前，总访问量已突破1000万次，成为深圳电子政务建设的一个标志性事件“上网找政府”越来越为市民所接受。 以往注册企业必须上工商局来回跑。而从今年1月28日起，只要登陆“深圳政府在线”，点击市工商局的“网上注册”栏目，就可以轻松完成登记注册申请，不但省却跑腿的麻烦，还比现行的窗口办理时限缩短两个工作日。深圳市红海汽车贸易有限公司是该市首家通过网上注册系统登记成功的企业，这家公司负责人兴奋地说：“在网上注册，不发生人与人之间的对面接触，减少了企业的负担，杜绝了某些滋生腐败的环节，我们欢迎这样的网上政府！” 据介绍，劳动局的《工资手册》网上申报系统、龙岗区的“加工贸易合同网上申报审批系统”、社保局的“企业网上申报系统”、市外经贸局的网上申报年检系统等一经推出，都受到了市民和企业的热烈欢迎。深圳市房地产网的企业用户已达到700多家，每日访问量都在10000人次左右。市民称赞说，从“面对面”到“不见面”，政府的服务方式悄悄地变了。 “网上政府”还利用先进的计算机系统，主动接受公众对政府部门的监督。2001年3月，“深圳政府在线”正式开通了网上投诉系统。该系统在接到投诉后将信息反馈到相关的主管部门，3个工作日左右再将处理结果反馈给投诉市民。系统一开通就收到立竿见影的效果，当年的投诉量突破了4000条，2002年超过了5000条，解决了很多实际问题。目前，“深圳政府在线”已连通了61个市级机关单位网站。与此同时，备受市民欢迎的网上申报系统也开通了21个，可下载各类表格900多种，每天发布各类信息100多条。“网上政府”集信息发布、公众服务、城市大型公共活动报道和经济服务等多项功能于一身，成为深圳地区知名度最高的门户网站之一。 |
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