| 出版日期：2003-04-21 总期号：1208 本年期号：27 |
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新疆地税局：突破资金人才瓶颈 三年实现信息化
杨泉 税收信息化建设的核心内容是规范税收业务、提高办税效率、加强税收征管，也是坚持依法治税、解决执法随意性的重要保证。但是在新疆，面对资金投入有限而地域广大、节点众多的局面，如何通过推动税收信息化工作的建设实现税收工作的科学管理，并极大地推动税收工作和队伍的建设呢？新疆维吾尔自治区地税局信息中心陈永珍主任的办法是不等不靠，走自己的路。 
新疆维吾尔自治区地税局信息中心主任 陈永珍 陈永珍主任谈到了硬件设施的不足：“目前地税局硬件设施还比较落后，不少台式机是586以下，真正PⅡ以上处理器的电脑还不到2000台。因此，今年区地税局计划采购1000台P4电脑，充实到地税局各级部门。” 三个阶段信息化建设有条不紊 从1998年成立信息中心以后，地税局一直在抓信息化建设工作，截止到2002年底，地税局专网已经建设到县，部分税收额较大的中心所也已经连接，而城市一线税收所已经基本开通，一些偏远地区税收所或者征税额较小的税收所则采取报盘、拨号上网传输的方式。各项数据主要采取分布式处理，集中到县一级。陈永珍主任表示，按照金税三期工程建设规划的要求，将会逐步开展数据集中工作。 对于区地税局的信息化建设来说，陈永珍将其归纳为三个阶段：首先是起步配置阶段，在这个阶段要求网络基本连接，有一定程度的相关应用；第二阶段是基本配置阶段，这个阶段要求网络能够安全稳定的运行，并且实现了各部门数据共享、互相连通、信息开放；第三阶段是标准配置阶段，这时候要实现信息化技术的高度应用，信息技术要渗透到地税局每一个业务环节。“目前地税局处在第二阶段，我们计划用3年时间，到2005年的时候完成这个阶段的全部建设任务。” 区地税局同北京一家公司合作开发了新疆地税税收管理软件。因为人手不足，区地税局无法自己开发这套软件，因此选择同北京这家软件公司合作，由对方开发软件，区地税局派人参与系统的开发，并监督工作的进程。为了这项工作顺利的开展，区地税局先后派多人长期待在合作伙伴处一起进行开发，其中区地税局信息中心一个副主任更是连续几个月都泡在开发现场，同软件技术人员一起工作。这套包含15个模块的系统已经在2002年8月份投入使用，目前全区大部分县级以上单位都已经开始采用这套系统辅助税收业务工作。但是由于各地区信息化应用水平不同，发展的并不平衡，部分地区15个模块已经全部使用，而一些地区只使用了其中的几个模块。“这主要还是因为各地经济水平发展不同，导致在信息化工作硬件投入也有不同，有些地区应用情况就比较好，比如乌鲁木齐、克拉玛依、塔城、阿克苏、哈密等地区应用程度比较高。”陈永珍主任解释道。 自筹资金推进金税三期建设 在新疆开展信息化建设工作要面临很多困难，首先是资金投入不足，本来相对于沿海发达地区来说，新疆的信息化应用水平与软硬件的建设水平就要落后很多，而目前看来，自治区又不可能在信息化建设方面投入大量资金，因此各级税务部门必须精打细算，自主开展相关建设。 区地税局的信息化建设资金投入主要由自身筹集，现在主要由自治区地税局拨款，而自治区地税局则需要从自身经费中划拨。工作5年来，全区已经投入了5000万元的资金，其中区局先后投入1000万元的资金，其余是由各地方自筹。今年区局计划投入1000万元，用于购置台式机配备到各地州税收征管一线主要各县级局以及下辖税务所，同时自筹200到300万元改造区局机房，迎接总局新设备，为税务数据的大集中做准备，目前区局的机房改造正在进行中。 但是这些投资仍然让陈永珍主任感到捉襟见肘，同一些发达地区动辄几亿的投资相比，新疆地税局5年5000万元的投资显得很寒酸了。他谈到了最近广东地税局为配合金税三期要投入5亿元资金的问题，“广东地区经济发达，因此地税局征收税款也远远高于我们新疆地区，他们可以投入大量的资金用于信息化建设，而新疆则必须从紧张的经费里一点点地挤出来。所以区地税局对资金的应用非常重视，在自治区不可能大规模投入的情况下，钱一定要用在最需要的地方。” 人才拦路依靠自主培养解决 人才的缺乏也使得区地税局信息化建设工作面临很大阻力。目前地税局一共有技术人员256人，县一级设网络管理员一般为2到3人，其中至少1人为专职。目前地税局的技术人员里计算机专业毕业的不到30%，而大学本科的只有10%左右。因此区地税局每年都要组织针对软件使用和网络技术的相关培训，目前在新疆大学开设了一个为期半年的脱产学习班，组织了全区50名相关技术人员参加培训。4月份又在扬州开设了针对集群服务器的安装调试管理培训班。目前区地税局信息中心编制有20人，但是真正算下来只有9个人。“现在的问题是招不到人，我们能够提供的待遇远远低于计算机公司，因此有能力的技术人员不愿意来，愿意来的人往往技术水平达不到要求。”陈永珍主任对此感到很无奈，“所以我们只有选择自己培养，而不是盲目地招人，这样空下来的名额也可以作为激励措施，把优秀的人员调到区局信息中心，鼓励下面的技术人员努力学习电脑技术。” 陈永珍最后也提到了体制问题，目前区地税局信息中心还属于事业单位，不便于在全区制定规划、协调工作，推动信息化建设的开展。要开展信息化工作，需要有一个强力的部门来推行，目前地税局缺乏相应的强势部门，也导致了工作在开展的时候会遇到很多阻力，陈永珍主任表示，区局领导一直都很重视信息化建设工作，相信这方面的问题能够很快地得到解决。 |
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