| 出版日期：2003-08-11 总期号：1240 本年期号：59 |
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打造现代石化数码名城
惠州市城市信息化建设综述 周鹏 近年来，惠州市的信息化建设以扩大应用、整合资源、互联互通、规范标准为主线，大力推动政务信息化、企业信息化、社会服务信息化、传统行业信息化的建设，取得较大进展。随着两届国际数码节的成功举办，“现代石化数码名城”的概念，已逐渐被社会广泛接受。 
惠州的城市信息化建设现在进展如何？在信息化建设的过程中碰到了哪些实际困难？未来的工作重点在哪些方面？带着这些问题，记者采访了惠州市信息产业局的领导，希望通过对惠州城市信息化过程的深入剖析，能对中小型城市的信息化建设工作有所裨益。 三驾马车拉动信息化建设 据惠州市信息产业局局长钟一尔介绍，电子政务建设、企业信息化建设、社会和公共事业信息化建设三个方面是惠州市创建信息化城市的最重要组成部分。电子政务方面，惠州市以应用为重点、以信息资源开发利用为核心，用市行政中心大院的信息化建设为起点和突破口，全面带动市直机关各类业务系统建设。据了解，目前惠州市所有市直机关已实现与大院网的互联互通，网络带宽达100M，上网终端800多台，电子邮件用户600多个。“惠州电子公文交换平台和公文资源库”也已在今年7月份全面投入使用。通过该交换平台实现了100多个单位的公文和信息无纸化、自动化、网络化传送。此外，惠州市计生、公安、社保、统计、工商等部门在建或已建的业务管理信息系统在提高办公效率、提高服务质量等方面都发挥了很好的作用。 据了解，近几年惠州市信息产业局按照“以点带面、典型示范、稳步推进”的工作思路，有重点地支持了一批企业实施和完善信息化工程。同时，通过新闻宣传、经验上网、组织培训、参观考察等多种形式，向全市宣传和推广重点企业的先进经验，很好调动了企业开展信息化建设的积极性。据信息产业局提供的资料显示：现今惠州市的很多企业，如TCL、德赛、华阳等大集团及下属企业在生产研制过程中应用了CAD（计算机辅助设计）、CAM（计算机辅助制造）、CAPP（计算机辅助工艺）等计算机技术和数控技术，大大提高了企业的生产自动化程度和产品的设计水平。 为促进社会信息化工作，2002年8月，惠州市委、市政府开始兴建“惠州e城”，由市长柳锦州亲自挂帅，专门成立了“惠州e城”建设领导小组。目前，惠州已在市区和大亚湾放置了53台触摸屏多媒体终端，向广大市民不间断、全方位地提供有关惠州商业、教育、卫生、保险、旅游、交通、政务等领域的信息和节目。“惠州e城建设，有力地提升了城市信息化水平，改善了政府的公共服务能力，对推动惠州信息化发展有着重大意义。”钟一尔还告诉记者，“惠州信息服务业也已从服务于科技、教育领域，拓宽到政府决策、投资决策、人民生活和娱乐等各层次。电话网、骨干传输网、宽带接入网和高速互连网“四大网络”得到迅速发展。” 据了解，2002年惠州市信息化综合指数为55.08，比广东省省平均水平高出4个百分点。 四大难题尚待突破 对于近年在信息化建设过程中遇到的困难，记者从有关方面收集到的材料来看，目前惠州市主要有以下四大难题亟待突破： 由于认识和投入的不足，信息化事业发展仍跟不上形势。由于对政务信息化建设的认识不足，部分政府部门处于被动状态，建设好的系统并没有用好。同时，由于受财力所限，投入明显不足，特别是在电子政务建设方面，如政府政务专网建设、社会保险信息系统建设、教育宽带信息系统建设等，这使得整个社会的信息化建设热潮持续不够。另外，一些县区目前尚未健全相应信息化主管机构，信息化发展形势严峻。 政务信息化建设中存在着较为普遍的“信息孤岛”与重复建设的问题。据了解，惠州市政府部门的信息化建设存在着条块分割的情况，一些部门自己开发的系统，不符合标准化、规范化的要求，兼容性不强，信息资源难以共享，形成了一个个“信息孤岛”。另外，由于一些政府部门对于信息共享认识不足以及部门结构划分、权力分配等深层次原因，加上缺乏相应的监管政策和规定，部门与部门之间信息互为封锁，给惠州市信息资源整合工作带来不少困难。 扶持软件产业发展的力度有待加强。从整体上看，惠州市软件产业已具备一定基础，但缺乏具有核心竞争力的龙头企业。据了解，目前惠州市仅有5家企业通过信息产业部软件企业资格认证。整体而言，惠州市的软件企业规模普遍较小，群体优势不突出，产业特色不鲜明。同时，由于宣传工作不够充分，软件产业一系列优惠政策在惠州市没能得到很好的贯彻落实，造成产业发展的氛围不甚理想。 信息技术特别是软件人才严重缺乏。表现在既缺乏高层次复合型管理人才，又缺乏专业水平较高的技术人才。据了解，在近期举办的惠州市首届IT人才交流会上，企业普遍反映难以在本地招到满足企业需求的高级专业技术人才和实用、适用人才。同时，惠州市培养出来的专业人才大多向珠三角等发达地区流失，这无形中制约了惠州市软件产业的快速发展。 此外，有关信息化立法工作滞后、标准规范体系不健全、信息化教育培训机制不活、人才队伍建设进程跟不上形势发展的需要等现实问题，也不容忽视。 综合广东省其他中小城市信息化建设工作开展情况来看，惠州市面临的四大难题无疑具有很强的代表性，观念、资金、管理、人才等方面的缺失无疑很大程度上制约了当地信息化建设的进程。如何探索出一条切合地方实际情况，能行之有效地推动城市信息化建设的道路，已经成为摆在主管部门案头的一个课题。 两个重点发展方向 针对目前惠州城市信息化建设的发展状况，钟一尔局长表示，惠州市今后的信息化建设工作重点应放在电子政务建设和加快软件产业发展两方面来开展。 据了解，在惠州市的“十五”规划里，已经明确提出了“到2005年，电子政务体系框架初步形成，各级党委、政府部门的管理能力、决策能力、应急处理能力、公共服务能力得到较大改善和加强，为下一个五年计划期的电子政务发展奠定坚实基础”的奋斗目标，并明确了“十五”期间电子政务建设任务的具体内容。同时，惠州市还将把加速发展软件产业当作“建设现代石化数码名城”战略的关键环节来抓，力争通过软件行业的发展提升惠州的城市竞争力。 对于备受瞩目的中海壳牌石化项目的建设会对惠州城市信息化建设产生什么样的积极影响，惠州市信息产业局相关负责人表示，南海石化项目投产后可提供1500个直接就业机会和100多万人的间接就业机会，这里面蕴藏着巨大的信息服务需求市场。同时，仅一期工程投资就达45亿美元，投产后年产80万吨乙烯和300万吨化工产品的南海石化项目，在4～5年内可提供上百亿元的基建及相关产业的增加值。这些都将为惠州带来巨大的经济效益和税收收入，从而有效保障惠州信息化建设各项工程的顺利开展。 |
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