| 出版日期：2003-09-15 总期号：1250 本年期号：69 |
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老戏新唱
HP专家剖析亚洲电子政务发展 刘小如 电子政务这几个字，对于许多人来说，已不是新的概念了，大家对它的理解各有不同，越是这样，人们反而对它的关注和重视程度就越深，特别是对于像中国这样的国家来说，更是如此。那么什么因素驱使电子政务这样值得大家探讨，目前亚太区下的中国又需要什么样的电子政务呢？ 
HP专业与支持服务集团公用事业总监Kevin Scott表示，促进下一代电子政府服务的发展是惠普的重要业务之一。 HP的几位专家为我们部析了这些问题。 五大驱动力 HP亚太区公用事业、交通运输和物流总经理Lark-Yang Tan表示，目前，亚太区在电子政务方面的发展，有五大驱动因素： 首先，很多国家为了加强政务处理的透明度和提高效率，相继宣布了他们的电子政务策略。 其次，在政府的运作过程中，由于也存在竞争，所以越来越多的政府在努力缩小数字鸿沟，缩小有机会使用信息技术设备与没有机会使用信息技术设备人群之间的差别，而电子政府就能够有效地帮助缩小这一差别。 第三，目前，各国政府之间存在很多竞争因素，尤其是在亚洲，各国政府都希望营造一个良好的投资环境，以更好地吸引外资。同时，各个国家也在努力提高整个国家的实力，增加国民财富。随着投资竞争环境的不断改善，现在，投资商在选择投资目标时也发生了一些变化。过去，投资商更多的是关注当地公路、机场等基础设施情况，现在，在很多国家，这些传统的基础设施都基本具备了，在这种情况下，哪个国家能够提供有别于其他国家的有利因素，将能够吸引到外资。 而在亚太区，很多国家都很依赖进出口贸易，电子政府能够为这些国家增加竞争优势提供帮助，他们可以通过电子政务提供办事效率，吸引更多的外资。概括地说，欧洲和北美地区的电子政府，它主要是由满足改进服务的需求来推动的。而在亚洲，电子政府发展主要是由增强经济竞争优势的需求来驱动。 第四，亚太区对教育的日益重视，也是电子政府发展的驱动力。因为除了政府的办公效率，人的素质问题也越来越影响外资投资。现在，越来越多的国家重视教育，在很多国家的电子政务策略中都包含了教育的内容，这些不仅仅能提高政府公务员的素质，同时也能提高整个国民的素质。 第五是安全因素，目前，全世界都对安全提出了越来越高的要求，从安全的角度来看，也同样需要政府进行电子政府建设。 HP首席安全策略专家Ira Winkler表示，实际上，安全就是要把基础工作做好，但很多人并不太了解什么是“基础工作”。就整个国家的安全而言，很多方面的失败恰恰在于在基础工作方面没有做好，大到恐怖主义的袭击、小到一颗树倒下而导致的整个系统崩溃。信息安全是一个过程，而不仅仅是技术问题。可以说，现在的技术已经达到要求了，但关键是管理层应该有一个完善的程序来对整个过程加以有效管理，以达到安全的目的。 在电子政府领域，HP特别关注国土安全。在美国，“9·11”应急呼叫中心系统的基础架构中，80%是采用HP产品和方案。HP认为国土安全涉及几个方面，其中之一是关于危机的应急处理，另一方面就是有关疾病的控制。同时还有边防控制和管理、移民管理、海关和交易安全性等。 
HP首席安全策略专家Ira Winkler认为,信息安全是一个过程，而不仅仅是技术问题。 那么以上的五大驱动因素，能让什么样的电子政务存在与发展呢？ 政府企业化 Lark-Yang Tan先生表示，人们普遍认为电子政务，就是把政府的所有服务都放到网上来进行，以为这样就是电子政务了。其实，这仅仅是电子政府的一部分，电子政府不仅仅是技术方面的建设，它还应包括两个非常重要的方面——政策和人员。惠普认为，新一代电子政务应有三个方面的因素：政策、人员和技术。政府就是一个大型企业，只不过一些具体的运作过程中，它比大型企业的规模更大，所以，新一代电子政务，应是企业化的政府。 把一个政府比喻为一个企业的原因是显然的，如果一个企业的首席执行官对企业管理不好，企业会出现各种问题，导致走向下坡路。国家也一样，如果一个国家管理不好，也会出现各种问题。从商业的角度来看，很多政府的收入来源是什么？有哪些不足之处需要改善？对这些问题的有效解决，将能够有效改善收入，最终能够有效地提高国民财富和实力。 电子政府并不仅仅是自动集成的数据中心，它应包括把政府办事过程、政策和人集成在一起。传统的电子政府仅考虑到借助先进技术提供在线服务，未来的电子政府将提供更深入、更完善的服务方式。政府就是一个大型的企业机构，它要做的所有变革都要受到现在和以前政策的影响，因为，政策会制约着人们的行为方式。因此，要改变在以前和现有的政策下形成的行为会有一定阻力。要建立电子政务，首先要改变公众和政府之间的交往方式和态度，为此需要我们重新审视现有的政策，通过政策使人们接纳电子政务所要求的新行为方式，并且能够有效地帮助人们从现在的状态转变到将来的电子政务状态。 |
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