| 出版日期：2003-11-03 总期号：1263 本年期号：82 |
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加快培养
符合产业需求的软件人才 胡昆山、盛杰 党的十六大提出，信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。近几年来，我国软件产业保持了稳健、快速的发展态势，以年平均超过30%的速度增长，软件产业作为国民经济和社会信息化的基础性、战略性产业，必将在我国信息化建设的进程中发挥越来越大的作用。 软件产业的竞争不仅是技术、资本的竞争，从根本上来讲是人才的竞争，其发展在很大程度上取决于人才的素质与结构。研究当前软件人才和教育培训体系的规律，找出与软件发达国家的差距，是当前中国软件人才培养必须解决的问题。不断提高各类软件人才的素质，不断完善人才的合理结构和供应体系，是未来中国软件产业得以强劲发展的基础。 我国政府高度重视 软件人才的培养 美国信息协会的专家们呼吁，要把软件人才的培养提到战略高度，认为这是影响新世纪经济竞争力的主要决定因素。在印度政府的IT行动计划中，也把人力资源发展列为国家长期政策的重要组成内容，并提出要大力发展IT 教育/培训产业，建立几家大的跨国企业，争取2005年实现教育/培训出口50亿美元。 我国拥有发展软件产业最重要的人力、智力优势，随着我国加入世界贸易组织，加速软件产业发展成为一项长期而紧迫的任务。我国政府高度重视软件人才的培养。2000年6月，国务院发布《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》（国发[2000]18号），明确提出鼓励资金、人才等资源投向软件产业，进一步促进我国信息产业快速发展，力争到2010年使我国软件产业研究开发和生产能力达到或接近国际先进水平，并要求教育部门根据市场需求进一步扩大软件人才培养规模，依托高等学校、科研院所，建立一批软件人才培养基地。2002年9月，国务院办公厅转发了国务院信息化工作办公室制定的《振兴软件产业行动纲要》（国办发[2002]47号）。该《纲要》明确提出要改善软件人才结构，大规模培养软件初级编程人员，满足软件工业化生产的需要。为实现这些政策目标，加快软件人才培养是重要保证。 软件人才需求状况分析 工业时代有一种说法，有矿藏、有能源、有交通的地方就是发展该产业的优势区域。信息时代的软件产业认为，有大批高质量的软件人才的地方，就是软件产业生长发展的优势区域。从我国各地区软件产业发展规模来看，北京、深圳、上海、浙江等省市走在全国的前列，这与当地吸引、聚集了一大批高质量的软件人才有着密切的关系（请参见上表）。 2005年我国软件产业人才的发展目标是要达到80万人，而2002年国内软件人才仅有40万人。总体来说，当前中国软件人才状况仍未摆脱长期以来形成的“缺口较大、结构失衡、需求旺盛”的状况，人才短缺与结构不合理现状并存。具体表现为我国软件人才结构呈现“橄榄型”，即软件高端人才，包括系统分析师、项目技术主管等，以及低端人才，如软件编码程序员等都严重短缺，中级（端）人才过剩。这种橄榄型的结构，仅适用于手工作坊时代的软件产业，不符合现代软件产业的发展方向。最近，人事部公布了2003年我国人才市场招聘与求职专业主要情况，其中计算机专业的招聘数量为14.8万名，求职数量为39.6万名，也呈供大于求的态势，这同时说明中端人才过剩的现状十分突出。 根据中国软件行业协会了解，当前软件人力资源供需市场呈现很强的不均衡现象，一方面软件企业普遍反映在人才市场上很难招聘到企业满意的人才，一方面许多软件人才包括计算机及软件专业相关高校毕业生反映找到一个理想的职位非常困难。许多软件企业的高层负责人表示，当前能够主持软件企业有竞争力和创新性产品研发以及软件的产品化、商品化、产业化的中高级技术、经营人才和高层软件企业管理人才，在市场上属于稀缺资源，这是成为当前制约软件企业和软件产业发展的最重要的因素之一。企业为了招聘到急需的人才以保持快速的发展速度，不惜用高价进行人才竞争，造成软件人才流动非常频繁，这对企业的中长期发展产生了阻碍作用，对软件产业的发展极其不利。 根据教育部提供的资料，2002年全国高校计算机及软件专业毕业生人数为89438人,其中博士336人，硕士3491人，本科37918人，专科47693人。从宏观的数字上来看，我国的软件人才需求存在很大的缺口，计算机与软件相关专业的学生将有良好的就业前景。但是高校毕业生普遍反映求职没有想象中容易，根据我们的调研，有以下两方面的原因： 从宏观上看，软件人才呈供不应求的局面，但从局部上看，软件人才需求量最大的中小软件企业的求职意向明显不足，人员流动程度也很严重，这是当前软件人才供需矛盾非常突出的一个方面。大学毕业生在找工作时首选目标企业的顺序如下：跨国IT企业、国营（民营）大型企业、中小型企业。这种求职愿望与我国软件企业的结构存在较大的偏差。中国软件行业协会的调查数据显示，2002年全国规模以上软件企业共4700家，软件企业员工1000人以上的企业有25家，500～1000人的企业有45家，200～500人的企业有170家，200人以下有4260家，占企业总数的90.6%。 高校毕业生的能力距离软件企业对人才的要求还存在一定的距离，这是另一方面的原因。高校毕业生到企业后需要有半年到一年的适应期，才能达到企业的要求，出于自身利益最大化的考虑，企业当然愿意从人才市场上招聘有相关工作经验的人才，尤其中小企业这种招聘需求更为突出。大学毕业生难以满足软件企业的直接需要，这也是国际上普遍的问题。如何缩小高校毕业生的能力与软件企业对人才要求之间的差距，是当前急需解决的关键问题。 软件人才培养呼唤示范 为适应我国经济结构战略性调整的要求和软件产业发展对人才的迫切需要，教育部和国家发展和改革委员会共同研究决定选择部分高等学校，采取多项扶持政策，支持其试办示范性软件学院，从本科教育入手，加速教学内容、课程体系、教学方法和管理体制与运行机制的改革和创新。 截止到目前，全国共创办了36所示范性软件学院。软件学院的生源多样化，招收本科二年级后在校生，主修软件方向；开展了计算机科学与技术专业第二学士学位办学，培养复合型软件人才；从本科以上软件从业人员中招收软件方向工程硕士研究生（MSE）；还有部分高校招收应届高考生。软件学院以市场需求和提高国际竞争能力为导向制订了人才培养方案，加强了CMM、ISO9000等工程管理以及系统分析和系统设计等方面的教学内容，半数以上的课程直接使用国际上最新的优秀教材，还聘请国内外知名教授和软件专家授课，使用双语进行教学的课程达到课程总数的二分之一以上。 为改善我国软件人才结构，大规模培养软件初级编程人员，满足软件工业化生产的需要，2003年7月教育部决定试办一批示范性软件职业技术学院，以尽快满足国家软件产业发展对高素质软件职业技术人才的迫切需求，面向就业、产学结合，为我国专科层次软件职业技术人才培养起到示范作用。今后几年，这批示范性软件职业技术学院将为国家培养大批软件职业技术专门人才。通过示范，带动我国软件职业技术人才培养的改革和创新，为我国软件产业尽快赶上国际先进水平，提高国际竞争力，准备坚实的人才基础。 建设示范性软件学院及软件职业技术学院，是我国软件产业人才培养方面实现跨越式发展的重大改革尝试，力图经过几年的努力，对软件人才培养体系与管理体制和运行机制进行改革，使其成为能够培养大批具有国际竞争能力的高层次实用型软件人才的基地，并为我国软件人才培养起示范作用。 
数据来源：信息产业部经济体制改革与经济运行司 |
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