| 出版日期：2003-11-10 总期号：1265 本年期号：84 |
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改善产业环境 共创软件辉煌
—第七届中国国际软件博览会纪实 金秋时节，一年一度的“中国国际软件博览会”在北京国际展览中心迎来了第七个生日。11月5 日-7日的3天时间里，软博会盛况牵动着软件产业上上下下，这届软博会不仅记载着我国软件产业取得的长足进步，同时更点亮了新时期推动我国软件产业发展的指路明灯。 在软博会上，信息产业部副部长娄勤俭指出，软件和信息技术在国民经济和社会各领域的广泛应用，极大地推进了我国信息化建设进程，对国民经济的贡献率越来越高，经济和社会效益十分明显，软件产业正逐渐成长为国民经济发展的重要动力和支柱性产业，在国民经济中的地位和作用不断提高。本届软博会以“软件与全面建设小康社会”为主题，这意味着：全面建设小康社会离不开软件这一核心技术和产业，软件也必须立足于为全面建设小康社会，加快社会主义现代化建设，继续推动国民经济与社会服务的信息化而不断做出新贡献。 本届软博会正是在“回顾成果，再创佳绩”的号角中，引导着整个软件行业向前迈进。 本届软博会是中国软件产业的一次全面的大检阅，展示了自国务院2000年发布实施《鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策》（简称“18号文件”）和2002年发布实施《振兴软件产业行动纲要》（简称“47号文件”）以来的一系列贯彻落实软件产业政策的成果；展示了不同发展特色的各地软件产业；展示了全国软件骨干企业的成长风采；展示了国际软件巨头积极投身中国软件产业，与中国软件产业共成长的新面貌。 本届软博会是中国软件产业上台阶的又一次动员令。本届软博会是由信息产业部、国家发展和改革委员会、科技部、商务部、国务院信息化工作办公室联合主办，这反映出各部门对软件产业的高度重视，体现出各部门为推进软件产业发展齐心协力。作为软博会主办单位的五部委，不论是中国软件产业的主管部门还是相关部委，都在思考同一个问题：狠抓政策落实工作，改善产业发展环境，齐心协力振兴我国软件产业。 政策东风吹暖中国软件 早先，中国的软件业如蹒跚学步的孩子。技术研发是手工作坊式，人才培养主要依靠个人兴趣，软件应用是单点定制，谈不上市场渠道和产业分工。时至今日，我们看到了一轮升起的朝阳，中国软件作为相对独立的产业经济形态，基本具备了市场化运作、服务体系完备等基本特征。 18号文件颁布三年来，软件产业的巨变有目共睹。18号文件涉及到了发展中国软件产业的方方面面，如投融资政策、税收政策 、产业技术政策、出口政策、人才吸引与培养政策、软件企业认定制度、知识产权保护等，这些指导政策迅速被信息产业主管部门变成了实实在在的产业推动力量。 信息产业部副部长苟仲文在讲话中着重指出，通过出台相关的行业标准、管理办法，贯彻落实国家产业政策，软件产业发展环境得到初步改善，在全社会形成了支持软件产业发展的良好氛围，为软件产业创造了良好的发展环境，极大地推动了软件产业的进步。苟仲文进一步把这些政策落实行为总结为“一大特点、四个方面”。“一大特点”是指政策的贯彻落实离不开有关部门的齐心协力，“四个方面”是指贯彻落实国家产业政策的四方面工作。 一是组织好“双软认定”工作，推动落实税收优惠政策。18号文件颁布后，信息产业部很快会同国家税务总局等有关部门，制定了《软件企业认定标准及管理办法》，组织各地信息产业主管部门开展软件企业认定和软件产品登记工作。目前，已在全国建立起了“双软认定”工作体系。到今年上半年，认定软件企业7517家，登记软件产品14939个。通过与国税总局、财政部的协调合作，税收优惠政策基本上落到了实处。据不完全统计，2001年全国软件企业退税20亿元，2002年退税40多亿元。绝大多数软件企业都享受到了政策规定的减免税优惠。 二是建设国家软件产业基地，培育重点软件企业。和原国家计委联合制定了《国家软件产业基地管理办法》，评审和批准了11个重点软件园区作为国家级软件产业基地，同时落实了有关支持和资助措施。和原国家计委、原外经贸部和国税总局共同制定了《国家规划布局内的重点软件企业认定管理办法》，确定了106家软件企业为2002年度国家规划布局内的重点软件企业，有关优惠政策正在落实。 三是推行软件能力评估，促进软件出口。在支持软件企业CMM认证的同时，研究制定《软件过程能力评估模型》和《软件能力成熟度模型》两项国内行业标准。和原外经贸部、国家税务总局、海关总署、国家统计局、国家外汇管理局等六部门共同制定了《关于软件出口有关问题的通知》，对软件出口实行了更加优惠的政策。 四是加强市场监管、规范市场秩序，支持发展重点软件产品。制定了《计算机信息系统集成管理暂行规定》和《信息系统工程监理暂行规定》，并加强了对软件企业的规范管理。组织起草了《软件采购政策实施办法》，制定了政府采购软件的政策和实施细则。与国家版权局、原国家计委、财政部联合印发了《关于政府部门应带头使用正版软件的通知》。以电子发展基金支持了一批Linux软件、集成办公软件、中间件软件、电子商务和电子政务平台软件等重点软件产品的研发和产业化。 回顾软件产业的政策环境衍变，不难得出一个结论：中国软件始终要肩负起原本就属于它的历史性重担。软件是信息化建设的核心和基础，是应用的灵魂思想，这已经为业界所公认。而一旦具体的产业政策落实下去，我国软件产业便从此驶上了快车道。 蓬勃发展的中国软件 在每届软博会上，记者都能拿到一大摞的产业统计数据，这些看似枯燥的数据后面往往隐藏着软件产业的畅想或者忧思。这一次，记者同样拿到了这样一大摞数据，而它们一如既往地明明白白“写着”中国软件蓬勃发展的畅想。 娄勤俭在讲话中指出，3年来，我国软件产业蓬勃发展，初步体现出产业政策的强大驱动力量。在产业的整体规模上，我国软件产业规模实现销售收入从2000年的593亿元发展到2002年的1100亿元，每年均以30％以上的速度增长，是同期GDP增长的4倍。孙家广院士认为，中国软件“快速增长也重质量，有不少企业在技术创新上取得了突破，企业的竞争力显著提高”。 在产业的全国布局方面，18号文件颁布以后，我国在北京、上海、广州、南京、杭州、西安、成都、大连、济南、长沙和珠海建立了11个国家级软件产业基地。软件产业基地已逐渐成为我国软件产业发展的中坚力量，并在孵化软件企业、推动软件出口等方面发挥了重要作用，同时对周边软件产业的发展起到了巨大的辐射和带动作用。软件人才的培养也正在有序展开。2001年，教育部、国家计委已批准成立了首批35所全国示范性软件学院。 我国软件产业化进程中还诞生了众多的软件产品品牌。截至2002年底，全国共认定软件企业6282家，登记软件产品近10900件。软件产业的蓬勃发展之势，即使是2003年上半年突如其来的SARS疫情也无法阻挡。会上，一位知名的管理软件企业老总告诉记者，他们曾在SARS期间连续签下近十家客户，而且这是当时管理软件厂商的普遍现象。事实上，在2003年上半年，中国软件产业仍然完成销售收入847亿元，同比增长59.8%。其中，软件产品销售额为465.9亿元，同比增长69.4%。 最近倍受业界关注的软件出口，更是成绩斐然。有关数据表明，2000年，我国软件出口只有4亿美元，2001年增长到7.2亿美元，2002年又翻了一番，达到15亿美元。我国软件产业总额在世界软件产业总额中的份额已由1999年的1.0%增长到2002年的1.91%。 苟仲文把我国软件产业发展的成绩归结为三大特征。一是产业增长速度明显加快，市场占有率有所提高。1999年软件与信息服务业销售额的增长率是29%，2000年是33%，2001年是34%，2002年是46.5%。二是投资软件行业的热情不断高涨，企业实力进一步增强。一些上规模的软件企业在股票市场上市融资，资本实力和经营能力得到进一步加强。2002年销售额过亿元的软件企业有214家，比2001年增加117家。三是企业素质得到提高，软件出口快速增长。以CMM认证为例，我国通过CMM2级以上认证的企业有50多家。软件出口额也从2000年的4亿美元增加到2002年的15亿美元，年均增长97%。 应该看到，软件产业作为我国信息产业增长最快、发展潜力最大的产业势头已经凸显出来。软件产业发展的良好社会环境正在形成，软件产业正逐渐成长为国民经济发展的重要动力和支柱性产业，在国民经济中的地位和作用不断提高。 中国软件更看明朝 现在，第七届软博会已经落下帷幕，一些更值得深思的东西必定会沉淀在业内人士心中，让人们慢慢领悟。首当其冲的问题是，中国软件产业明天会怎样？本届软博会正力图描绘这一蓝图。 我们说中国软件处于“大发展”的时代，是因为我们越来越认同和重视软件的作用和意义。软件产业是信息化建设的核心和基础。信息化实际上是信息技术应用推广的过程，而信息技术应用推广的核心是软件。另外，正如本届软博会主题“软件与全面建设小康社会”显示的，小康社会全面实现的根本是老百姓生活水平的提高，而软件和老百姓的生活息息相关。因为每个家庭都离不开信息产品，而信息产品能否得到很好的使用，关键在于软件。 我们说中国软件处于“大变革”的时代，是因为在机遇面前，中国软件产业仍然任重道远，需要深化产业环境变革、积极探索企业发展模式。苟仲文在会上强调，要完成18号文件和47号文件所提出的发展目标，任务非常艰巨。问题主要体现在政府采购政策、海关监管方式、软件产业投融资机制、行业应用引导和支持、软件市场监管体系等方面的欠缺上。 同时，寻找国内软件企业的发展模式、发挥骨干企业的带动作用等问题也有待进一步探索。一位知名上市软件企业的老总在谈到其企业发展历程的坎坷时说，曾经“有过一些杂念，分散了精力”。而纵观这次大会各企业打出的宣传主题牌，可以看出“产用结合”、“面向应用”、“以用立业”成为业界的普遍共识。 国务院信息化工作办公室推广应用组陈小筑司长指出，这些年在信息产业部的领导下，在国务院有关部委的大力支持下，我国的软件产业已经得到了长足的发展。软件已经广泛地渗透到经济社会的各个领域，给这些行业的发展带来了革命性的变化。软件产业的高速发展对国民经济和社会的发展起到了重要的拉动作用和辐射作用。下一步软件产业的发展要继续坚持“产用结合”、“以用立业”的方针，认真贯彻落实国务院18号文件和47号文件精神。通过实施电子政务、企业信息化、社会信息化、传统产业的改造等信息化工程建设，积极实施有关政策，为我国产业的发展创造更大的市场空间。以内需、出口来拉动国内软件产业的高速发展。 信息产业部电子信息产品管理司张琪司长指出，我国软件产业近年来虽然取得了很大成绩，但与发达国家甚至一些发展中国家相比，无论在综合实力和国际竞争力方面，还是在产业规模和核心技术掌握方面，都存在明显的不足。为缩短日益增长的市场需求与软件产业发展现状之间的差距，我们一定要增强加快发展的紧迫感。面对新形势、新任务，必须开拓创新、勇于求索，一定要以新的思维方式和发展模式并结合我国国情，务实推进各项工作。 在我国正进入全面建设小康社会的新时期，如何发挥软件作为信息化建设的核心和基础的作用，如何分重点、有步骤地发展我国软件产业。这看似是两个问题，实质是一个问题的两个方面，软件产业只有服务于信息化建设、服务于国民经济建设，才能获得长足的进步，才能更好地服务于其他产业经济。 苟仲文明确指出：“继续狠抓政策落实工作，着力改善产业发展环境，引导软件产业健康快速发展。这是当前软件产业的工作重点。”他认为应该从以下五个方面狠抓贯彻落实软件产业政策：建立贯彻落实软件产业政策的长期工作机制、加强软件能力认证和信息系统监审，建立产业信用体系、引导国内企业与跨国公司合作，培育软件出口能力、鼓励重点行业的IT应用，引导行业软件产业化发展、支持公共技术研发，营造重点产品的推广应用环境。苟仲文副部长说：“加快发展软件产业，必须狠抓产业政策的贯彻落实。要通过贯彻落实产业政策来改善产业发展环境，通过贯彻落实产业政策来调动各方面的积极性。” 让中国软件产业行动起来，以勇于创新和探索的精神共创中国软件辉煌的明天！ 
信息产业部副部长娄勤俭致辞，软件必须立足于为全面建设小康社会，加快社会主义现代化建设，继续推动国民经济与社会服务的信息化而不断做出新贡献。 
信息产业部副部长苟仲文在讲话中指出，加快发展软件产业，必须狠抓产业政策的贯彻落实，改善产业发展环境，齐心协力振兴我国软件产业。 
国务院信息化工作办公室推广应用组陈小筑司长介绍了在信息化方面的工作思路，指出发展软件产业必须继续坚持“产用结合”、“以用立业”的方针。 
信息产业部电子信息产品管理司司长张琪主持2003′第七届中国国际软件博览会开幕式暨高峰论坛。 
第七届软博会展示了不同发展特色的各地软件产业 、全国软件骨干企业的成长风采国际软件巨头与中国软件产业共成长的新面貌 
软件墙讲述着我国软件产业的发展历程 
赛迪时代的展台引起了众多观众的兴趣 |
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