| 出版日期：2003-11-24 总期号：1269 本年期号：88 |
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搭建信息技术应用的桥梁
——2003年全国信息技术应用工作会议侧记 赵海军 
11月20日，2003年全国信息技术应用工作会议的开幕式在东北重镇沈阳举行。 这次由信息产业部、国务院信息化工作办公室联合主办的会议，吸引了国务院有关部委、各省市信息产业主管部门和行业、地方电子办相关领导，国家开发银行、中国工商银行等支持单位，以及信息技术应用优秀企业代表近300人前来参加，国务院信息化工作办公室常务副主任曲维枝、信息产业部副部长苟仲文、辽宁省副省长刘国强等主管领导出席了本次会议。 信息技术应用前景广阔 信息技术在社会经济各领域的广泛应用，是实施以信息化带动工业化、以工业化促进信息化、走新型工业化道路的重要结合点，也是实现全面建设小康社会的重要途径。信息技术的渗透、精准、催化、倍增作用，已经被各行各业所公认。 曲维枝在报告中指出，信息技术应用的重要领域可以归结为四个方面： 首先，抓住信息技术与国民经济各行各业业务的融合，能够加速传统产业的优化升级，支撑起更大规模的经济发展，走出一条高科技、低能耗、少污染、高质量、高效率的工业化路子。 其次，抓住信息技术与科教文卫等社会事业的融合，把优质的科技、教育、文化、卫生等资源，通过网络扩大应用范围，提高使用效率，创造出一种资源多方共享的局面。 第三，抓住信息技术与政府业务的结合，可以大大提高政府办事效率，增强透明度，加强政府对社会公共事务管理和为民服务的能力。 第四，抓住信息技术与企业经营管理的结合，可以大大提高企业管理水平，提高产品质量和经济效益，提高竞争力，并为电子商务的发展创造基础条件。 应用重头是重点行业 信息产业部在“六五”、“七五”期间，审批了3000多个计算机项目，上了12个计算机管理系统，包括邮电、铁路、气象等。投资额达到11亿元，实现产出40亿元，投入产出比达到1∶4。 随着技术的发展，信息产业更加壮大。“八五”、“九五”期间，审批了7900多个计算机项目，投资84亿元，产出400亿元，投入产出比达到1∶5。信息技术应用的倍增效应可见一斑。 改革开放以来，我国工业增加值占GDP的比重一直维持在40%左右，有些年份甚至达到或超过50%，在国民经济中占有举足轻重的地位。其中，制造业增加值占工业增加值的75%左右，占GDP的三分之一；制造业出口占出口贸易制成品的近90%，创造了近四分之三的外汇收入；国家财政收入的一半来自于制造业；制造业还吸纳了大量的社会劳动力，对于保持社会稳定起到了积极作用。 我国正在成为世界许多重要产业的生产大国，如电子通信产品、钢铁、造船等。不过，我国要真正成为世界制造业的强国，无论是技术与工艺创新，还是产业结构调整、产品结构优化升级、国内外市场开拓等都有待加强。通过广泛应用信息技术来解决这些问题，是世界发达国家和新型工业化国家的经验。 再造东北老工业基地 党中央、国务院今年从促进地区经济社会协调发展、推进经济结构战略性调整及国家长远发展的战略全局出发，提出了实施东北地区等老工业基地振兴战略。 调整与改造是振兴老工业基地的重点所在，全面提升和优化第二产业是振兴老工业基地的主要任务，大力发展第三产业是培育老工业基地接续产业的根本出路。曲维枝指出，要紧紧抓住传统产业改造带来的潜在的巨大市场和国际IT产业结构调整的良机，大力发展集成电路设计、软件、网络文化内容、系统集成服务等知识型的现代服务产业，形成新的经济增长点。 苟仲文指出，要把改造老工业基地作为信息技术推广应用的重点。以先进适用的信息技术，重点改造和提升机床、汽车、船舶、飞机等关键装备制造业，促进形成现代装备制造业基地。要积极发展面向传统产业改造的嵌入式软件、集成电路等工业应用电子产品，特别是机床电子、汽车电子、机器人电子等产品的发展；要加强对东北地区信息技术应用的支持，引导IT企业到东北老工业基地来发展，在传统产业改造中找到大市场。 国企改革看辽宁。辽宁省副省长刘国强介绍说，中央领导同志高度重视东北地区等老工业基地的振兴与发展。从辽宁的情况看，振兴辽宁老工业基地，重点在工业，难点在工业，希望也在工业。根据辽宁的实际，省委省政府制定了“建设两大基地，形成三大产业”的振兴方针，将辽宁建设成为中国乃至世界的装备制造业基地、重要原材料基地；形成以信息产业为核心的高新技术产业，农产品加工业和现代服务业。 解开信息技术应用之结 目前，信息技术应用中还存在一些问题亟待解决：核心技术掌握得少，应用水平处于起步阶段，高水平应用的群体行为还有相当长的过程；信息化和信息技术应用基础是法律，法制建设必须先行，而目前我国还没有《电子商务法》、《电子签名法》等相关配套法律；信息技术的应用，技术本身没有问题，但由于应用涉及方方面面，组织、协调、管理工作占相当大的比重。这需要观念的飞跃，综合应用部门之间的协调。 解决信息技术推广应用面临的诸多问题，需要一个过程。苟仲文在会上指出，应该从政策、资金、人才培养、对外合作几方面入手，解开应用之结。 政策方面：加快制订《鼓励信息技术应用政策纲要》，健全信息技术推广应用的法律法规，出台鼓励传统产业应用信息技术的配套政策；定期发布《重点行业信息技术应用指南》，指导各行业信息技术应用；强化企业质量保证体系建设，加强软件能力认证、资质认证和信息系统监审工作；加强行业自律，培育和发展一批信誉过硬、公正负责的中介服务机构，形成有利于产业发展的社会大环境。 资金支持：“倍增计划”贴息资金使用要突出重点，集中支持一些大的项目。电子发展基金也要向应用倾斜，对带动性强、有一定应用基础的项目和产品，要给予优先扶持。同时，帮助支持企业利用银行贷款、风险投资、引进外资等多渠道筹集信息化建设资金。加强协调，争取和利用好国家有关部委的专项资金。鼓励各省市积极开辟新的资金渠道，扩大配套资金投入，支持本地企业的信息技术改造。 人才培养：鼓励企业与高校合作，多种模式办学，培养素质较高的信息技术应用人才。建设规范的全国信息技术人才教育培训体系,大规模开展信息技术职业资格培训、继续教育和在职学历教育，加快培养一大批信息技术专业人员和后备人才。 对外合作：加强信息技术应用领域的国际合作，鼓励跨国公司参与国内的传统产业改造。 11月21日下午，全国电子信息系统推广办公室与与微软（中国）公司签订《关于为东北三省企业IT领导提供信息技术应用培训的合作协议》，为东北三省培养100名信息技术应用人才。 信息产业部部长王旭东出席了11月21日的闭幕仪式，并发表讲话，与会的同志还分组就会议的精神进行了讨论（详见本报后续报道）。 
国务院信息化工作办公室常务副主任曲维枝指出，要紧紧抓住传统产业改造带来的潜在的巨大市场。 
信息产业部副部长苟仲文指出，要把改造老工业基地作为信息技术推广应用的重点。 
辽宁省副省长刘国强表示，辽宁将形成以信息产业为核心的高新技术产业，农产品加工业和现代服务业。 |
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