| 出版日期：2003-11-24 总期号：1269 本年期号：88 |
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标准 安全 实用
——欧索Bluten电子政务公文流转系统 政府间信息传递的主要方式是通过公文的传递，各个部门对工作的处理全部是通过公文的形式传达，所以公文流转是整个政务处理中最主要的工作。电子政务公文流转系统通过采用电子化的方式，基于政府的电子化网络，传送各个政府部门以及各级政府的公文，使得各种公文能够更快得到处理。 欧索公司的Bluten KMP系统中包含电子政务公文流转系统中的收文系统、发文系统和档案管理系统，这些系统都是基于欧索公司的Pantheon平台，具有良好的扩展性和实用性。 它具有以下明显特色：收文系统、发文系统与Pantheon平台的目录服务系统集成，能够实现各个部门文件的互通；收文系统、发文系统基于Pantheon平台的数据交换系统，采用统一的数据访问系统，实现公文的统一存储；提供符合业界标准的Web Service，以利于各个政府部门的OA系统与电子公文流转系统实现无缝连接；采用B/S方式，支持各个政府部门直接登录系统，进行收发文管理工作；公文在传输过程中建立以标准为基础的 XML 格式的公文体标准；公文的正文内容，采用附件形式，可以适应不同的公文制作软件，保证公文的真迹保留，同时保证在公文传输过程中的保密。 先准备后分发 公文准备 公文准备属于发文的内部流转处理部分。它的主要功能是，将政府部门准备发布的公文按规定的格式输入计算机，实现从公文的拟稿、审核、核稿、签发、编号的全程计算机自动化控制，达到文件发文自动化。具备文件的输入、修改和删除功能。可以按各种条件查询文件内容、统计文件，可以按规定格式打印文件内容。 公文分发 公文分发是公文流转系统的重点部分，Bluten KMP系统的发文系统同时支持两种方式的公文流转。 各个发文部门通过浏览器直接登录公文流转系统进行公文发文。采用USB Key通过浏览器登录电子公文流转系统，系统验证身份及部门，保证发文的真实性；填写发文系统的发文单，发文单包括XML公文体标准中的内容；生成符合XML公文体标准的XML文档；发文服务根据公文体标准检查XML文档的完整性，如果符合标准，发文服务通过Pantheon平台统一向收文部门发送消息，接受公文。 通过公文流转系统的发文Web Service,支持各个发文部门直接通过Web Service进行公文发文。各个部门内部OA系统根据生成符合标准的加密的XML文档及公文正文附件；发文Web Service根据加密标准检验，同时通过证书检验发文人的身份及单位，保证发文真实性；发文Web Service将公文内容转入发文服务；发文服务根据“公文体标准”检查XML文档的完整性，如果不符合标准，反馈信息发送给发文部门并将该发文删除，如果符合标准，发文服务通过 Pantheon平台统一向收文部门发送消息，接受公文；该方式将各个部门OA与公文流转系统无缝连接，更加便于各个部门的管理。 支持两种方式收文 各个收文部门通过浏览器直接登录公文流转系统，进行收文工作。采用USB Key通过浏览器登录电子公文流转系统；选择要收的公文，填写收文系统的收文单；拷贝公文正文和相关内容，下载附件。 通过公文流转系统的收文Web Service，进行公文收文。部门OA收到需要接受公文的消息；部门OA调用收文系统的收文Web Service，经过身份验证；直接获取公文的XML加密的文件；部门OA根据加密标准使用密钥进行解密；根据解密后的XML文件，获得公文信息和附件，反馈已收文的回执信息到电子公文流转系统，进行记录，同时反馈到发文单位；已有各部门 OA与公文流转系统无缝连接，更加便于各个部门的管理。 收文办理 收文办理的主要功能是，接收纸制公文，以及电子公文，并对收到的文件进行登记、拟办、批示、办理、归档等处理，实现文件接收过程的自动化。 办公部门能够打印办文单、可以录入拟办意见，并送相关人员或领导审核或批示；根据领导批示意见转入相应的办文流程。 根据实际情况，例如收到下属部门请示文件，需要给下属部门一个批复文件，此时进入相应的发文的流转过程，这样需要对收文及发文提供文件相关的功能，查询任意一文件时，可同时查阅其他相关文件。对于电子公文，可以在页面中直接预览，同时收文单位可以把收到的公文保存到本地，然后根据本地的打印机设置进行打印。 收发文控制与分析 公文代表政府部门的决策及重要信息，公文的发文和收文需要记录整个发文过程。电子公文流转系统通过网络系统进行信息传递，对电子化信息的控制更加严密。 档案管理高效高质 档案管理以最新的档案工作要求为基础，本着精简过程、减少重复劳动、提高效率的指导思想对档案进行电子化管理。它涵盖了档案的收集、整理、立卷、统计、检索、提供利用、销毁等项工作。 Bluten KMP档案管理功能按照档案局最新的立卷方式进行立卷，同时按照标准格式生成卷内目录，以供打印，同时可以把立卷文件导成档案局指定格式的DBF文件，完成与档案局的档案管理系统的对接。 Bluten KMP电子公文系统采用以下标准：公文体以《电子政务标准化指南》（第二版）中《基于XML电子公文格式规范》的标准为基础；GB/T 9704-1999国家行政机关公文格式。 
电子公文流转系统应用结构图 |
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