| 出版日期：2003-12-8 总期号：1273 本年期号：92 |
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四网四库实现诚信档案省级共享
——山东“金管”工程二期建设思路分析 企业是一个市场经济社会的基本经济单元。企业的信用如何，直接关系到了整个社会信用系统的建立。在我国“十五”规划中，工商管理信息化以建立经济户口管理为核心，为建立社会诚信环境提供可靠的公共信息资源。 2003年8月，中国企业信用监管体系建设启动，国家工商行政管理总局表示，旨在推进工商行政管理系统信息化的“金信”工程正在顺利推进，企业信用分类监管制度已经开始实施。根据工商部门规划，全国各级工商机关将建立统一的信用监管平台，并通过联网实现资源共享。到明年底，发达地区要实现诚信档案联网，较发达地区要在2005年底实现联网，2007年底要实现全国联网。 为了适应政府职能转变和市场经济发展的需要，山东省工商管理局决定启动山东省“金管”工程二期建设项目。这一工程以业务、管理、决策计算机化和信息网络化为目标，利用现有市内公共电话网（PSTN或ISDN）和公共数字数据网（DDN），建成我国工商行政管理系统省市级大规模的计算机网络与信息系统，实现工商行政管理信息的资源共享,加强行政监督管理的职能,促进政务公开。 由清华同方承建的这一项目，预计用一年左右的时间，在山东建成适应跨行业需求、满足工商机关和企业信息服务需求的工商信息管理系统，并建成覆盖山东全省的工商系统电子政务平台及政府相关部门的执法协作平台，从而有效提高政府工作效率及监管的有效性，提高为公众服务的水平。 从可运行到如何用好 山东省“金管”工程即全省工商行政管理信息网络系统的一期工程于2000年1月竣工，当时建成了省、市、县（区）局三级工商机关的内部局域网，并开通了面向企业和公众提供信息服务的“山东红盾信息网”。然而，简单的可运行是不够的。如何用好这一系统？如何用好工商管理机关掌握的大量数据信息，实现数据的及时传递、共享和有效地开发利用，成为新的问题。问题不解决，既会影响工商行政管理信息的一致性、准确性和及时性，也不利于对社会各界提供有效的高质量的信息服务。 针对以上问题，“金管”二期工程将遵循“统一规划，统一标准，分步实施，加强管理”原则，建设一个适应山东省工商系统发展需求的跨部门、跨行业，面向工商系统和社会公众的信息管理系统。这一系统在软件上由“四网”和“四库”构成。“四网”即互联网、内部业务网、协作服务体系及企业服务体系，“四库”则包括全省工商行政管理政务信息数据库，与税务、海关、金融等相关单位相连的企业信息数据库，以及为企业提供物资订购和商品流通方面信息的多媒体信息库。系统的硬件部分由省市县四级局域网互连形成，连接起山东省工商系统155个单位。 作为山东省“三金”工程和“网上山东”的重要组成部分，山东省“金管”工程二期建设项目重点在于通过工程的建设，理顺工商业务规范，改进工商机关服务质量。 省局为核心 从“金管”工程的现状和需求出发，通过调查分析，清华同方认为，“金管”工程二期网络建设包含以下几个部分：作为山东省工商行政管理的最高机关，省工商局是“金管”工程的网络中心，也是整个网络能否高效稳定运行的关键；各地市的相关部门是“金管”工程的接入点，起到向上连接省局，向下连接下属各个县局的承上启下的作用，而且数量多，分布广，将是“金管”工程网络建设的重点；因为接入部门分布于全省，在“金管”工程二期网建设与运行的过程中，选择稳定，高效的专线线路也将是一个重要的环节；“金管”工程二期建设中使用的线路将会是国家电信部门已经搭建好的光纤传输线路，应适合山东省当前情况；“金管”工程应具备很高的网络安全保障体系；有高效的网络安全保障体系的同时，相应的运行维护管理体系也是系统能够安全高效运行的必不可少的辅助手段。 确保安全可靠 本设计方案中的骨干网主要由省局网络中心和各个地市分支网络中心构成。骨干网需要采用先进、成熟和高性能的网络技术。其具体设计思路如下：网络中心的核心网络设备采用高性能的一台核心路由器，网络设备的主要模块都采用冗余备份的配置，以保证网络设备的高性能和高可用性；地市分支网络中心的路由器采用高性能接入级路由器，同时考虑今后连接下面县局的扩展需要；组建全省范围的广域网接入平台；在红盾信息网接入平台和内部网络连接之间放置硬件防火墙系统； 网络设计七原则 高可靠性 在二期“金管”工程建设以后，全省的共生系统及政府有关部门的执法协作工作都将在数据骨干网上运行。这就对网络的可靠性提出了很高的要求。整个网络应有足够的冗余，有良好的网络系统性价比，使整个网络具有一定的容错能力，减少单点故障。 安全性 网络系统的数据和文件多数要求具有高度的安全性。这要求对使用的信息进行严格的权限管理，提供先进的、可靠的、全面的安全方案和应急措施，确保系统万无一失。 高性能 网络要求具有数据、图像、语音等多媒体实时通讯能力。整个系统除了保持国内领先水平外，应具有长足的发展能力，以适应未来网络技术的发展。 可扩充性 所有网络设备不但满足当前需要，而且扩充模块后可以满足未来的需求。网络设计要考虑本期网络系统应用和今后网络的发展，便于向更新技术的升级与衔接。要留有扩充余量，包括端口数量和带宽的升级能力。 易管理性 网络设备应易于管理，易于维护，操作简单，易掌握，便于进行网络配置，发现故障。 标准化 所有网络设备都应符合有关国际标准，以保证不同厂家网络设备之间的互操作性和网络系统的开放性。 实用性 系统建设首先要从系统的实用性角度出发。未来系统内部的信息传输都将依赖于计算机网络系统，所以系统设计必须具有很强的实用性，满足不同用户信息服务的实际需要；具有很高的性价比，能为多种应用系统提供强有力的支持平台。 |
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