| 出版日期：2003-12-22 总期号：1277 本年期号：96 |
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江苏政务信息化
深层发展 商机巨大 薛爱沙 江苏省将政务信息化建设放到重要发展议程，明年将进一步加大投资力度，准备新建和扩建一批重点工程，这是记者从江苏省信息中心、江苏省信息化协会12月12日召开的江苏省政府信息化建设研讨会上获悉的。 
江苏省明年将加大政务信息化建设投资力度，准备新建和扩建一批重点工程。?? 需求拉动市场快速增长 这两年，江苏省相继建设了政务内网和外网，网络管理、数据管理和政务CA认证3个中心，人口、法人单位、自然资源、空间地理、宏观经济等基础数据库及17个大型应用系统。2000年在全国率先实施政府上网工程以来，江苏省各级政府部门都建立了政府网站，推行了办公和政务自动化。许多系统在不断扩充升级中，对IT产品提出了新的需求。最近，江苏省财政为全省政务信息化建设再次拨款3000多万元，明年电子政务的发展势头将比今年更猛。 统计信息工程是江苏省重点建设的17个大型应用系统之一。“九五”工程项目实施以来，江苏已初步建成以国家统计局为枢纽，连接省级、重点城市和本省各市统计局的统计信息系统主干网，建立了统一架构的各级统计部门局域网。目前，网络化数据处理、办公事务管理、统计直报正在推广应用，内部统计信息网已成为统计部门间信息交换的主渠道，网络化服务正在成为统计部门为各级部门提供统计信息服务的重要方式。在“九五”完成省市广域网连接基础上，为提高业务交换能力，江苏省统计部门准备对主干网提速，完成基本具备条件的县（区）统计部门广域网建设。同时将加快与其他省级部门的联网，实现各部门的资源共享。 江苏科技信息网络中心建设起始于1996年底，到目前已累计投入建设经费超过6000万元。目前，全省科技网各分中心拥有的各类网络机器设备已有2400台（套），其中计算机、服务器约1520台（套）。各级科技主管部门在省科技网平台上通过建立自己的网站或主页，进行了网上管理与服务信息发布，开展了网上科技计划项目申报、项目统计、管理等。各科技开发、服务单位利用科技信息网开展了网络接入、域名注册、网页制作、多媒体制作、数据库开发等互联网基本业务，提供网站建设、网络系统集成、企业电子商务等互联网增值业务，并开展了网上信息检索查询、科技查新、网上科技成果展示交易等信息服务。 江苏省科技信息网络中心副主任李敏介绍说：“根据规划，‘十五’期间，江苏科技信息网将建成全省重要的公共科技网络基础服务平台和信息资源平台、专业技术信息数据仓库、面向社会公众服务的科技知识库、全省科技成果网上展示交易与成果转化虚拟中心、全省科技创新服务体系的基础支撑。为实现这一目标，最近江苏省再次追加投资2300万元。这笔资金除用来购买国内外最新科技资料、专利标准外，将用于添置最新网络及其他计算机设备。” 政府采购提供巨大商机 江苏省财政厅提供的数据表明，今年一季度江苏省实施政府采购预算83.3亿元，比去年同期增长44%。三季度采购规模达到一至二季度规模的近70%。政务信息化的深入，政府部门对IT产品需求的增多，为IT产品提供了巨大的发展空间，带来了无限的商机。江苏金税计算机系统工程有限公司副总经理颜逊兴奋地说：“金税所属科技、网安、泰和盛网三个公司代理分销的网络产品有思科、Dlink、3com、华为、AVAYA、惠普等品牌，今年在自主研发的网络安全、信息安全、安全网管产品销售，税务、工商、安全网络基础设施建设中，我们的销售收入已达3亿元，其中工程项目费用约占1/3。” 惠普网络主要通过渠道销售，目前在江苏已选择注册资金1000万元以上、年销售额400万美元以上的江苏金税、南大苏富特、宏图高科几家企业为精英代理商，并发展下级授权代理商20多个。中国惠普有限公司上海分公司销售经理张太成介绍说：“从电子政务采购情况看，无论是江苏的苏南还是苏北，高端交换机等核心设备购买的多是国外产品，中低端产品苏南约60%使用国外的，苏北则大部分采用国内产品。惠普网络8月开始在江苏招募代理商，目前已基本完成渠道架构。惠普中低端网络产品价格比国产同类产品高10%，并有一系列针对政府部门需求推出的应用解决方案在政府采购中频频中标，9月以来的产单量已达100万美元。” 明年亟待解决五个问题 这几年，江苏省政府实施企业上网工程、政府上网工程和家庭上网工程，大张旗鼓造势，极大地推动了全省信息化发展，但急功近利、盲目上马导致的问题也不容忽视。 江苏省政务信息化已进入深层次发展阶段，如何加强政务信息资源库建设，实现政务部门，特别是各重点业务系统的互联互通，提高信息共享程度，在政务公开、行政审批发、投资环境、政府采购、企业注册、年度检验、社会保障、教育文化、防伪打假等方面为机关、企业和公民提供方便、快捷、高效的信息服务，已成为推进政务信息化亟待解决的问题。 江苏省发展计划委员会主任钱志新针对当前出现的问题，对明年政务信息化建设提出了五个要求：一是政府部门在实施信息化工程之前首先要把需求搞清楚。他指出，各部门业务各异，信息化进度不一，所需要的应用解决方案、信息处理方式和系统构架也会有所不同。一些政府部门实施信息化时，考虑最多的是怎么建设一个囊括所有业务的超前系统。不将需求研究透了便忙着建设，实际效果不明显，既浪费了资金，也会为以后的推广应用带来负面影响。二是把原有的手工办公方式简单地变为电子化方式，是导致政府信息化失败的重要原因。各级政府部门在政务系统建设中应注意将职能式的流程，变为为企业、社会服务的流程，使实际应用可扩充、可升级，满足多种需求。三是这几年政府各部门建立了大量数据库，一些数据库的数据和信息刷新速度太慢，未起到应有的作用。各级政府部门应加快信息的更新，IT厂商在系统开发中，也应注重数据的自动生成，使管理过程中涉及的大量数据的自动刷新率得到有效提高。四是要实现互联互通、信息共享，还存在接口和标准不一导致的技术问题，更多的则是利益问题。这个部门建数据库、采集信息花了钱，与其他部门共享信息就不那么容易。现在，全省十个大型骨干信息应用系统需要尽快联到公共平 台上，银行、海关、税务也希望早日与公共平台连接。孤立数据或不统一数据的整合需要通过建立需求互补、利益共享、有偿服务的机制来解决。银行电子商务、海关大通关对企业的服务最直接。各专业网络系统互联互通，实现信息资源共享和信息交换，政府才能处于宏观调控地位，真正推行宏观管理现代化和决策科学化，为企业做好服务。 |
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