| 出版日期：2004-02-09 总期号：1286 本年期号：07 |
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美法令阻截 IT外包模式孕变
李春喜 这几天，浙大网新恒宇软件股份有限公司总经理杨小虎一直在密切关注一则来自美国的消息。美国总统布什签署了一项新法令，对工作外包进行限制，阻止更多白领工作机会流往国外。目前，全球项目外包开支美国占据了三分之二，新签署的法令无疑给全球外包市场带来一场“地震”。 项目外包成潮流 “这个法令影响可能是短期的，美国正在进行大选，布什可能是为了拉劳工的选票而签署这个法令。”这是杨小虎接到记者采访电话时做出的第一判断，他所在的公司一直在承接美国第一大共同基金——道富基金的IT外包业务。杨小虎一直在密切关注整个事态的发展，他说，公司目前还没有接到客户的正式反馈，业务也没有任何影响。 美国有关机构统计，过去15年美国有330万个本土服务性工作岗位转移到了海外，流失的薪水总额达到1360亿美元左右。很多美国人都将国内的失业问题归咎于越来越多的企业外包行为。Gartner预计到2004年底，美国IT业将有十分之一的工作被转移至新兴市场，其他公司中大约二十分之一的技术性工作也会转移到国外。 在全球项目外包开支中，美国占据了约三分之二的份额，美国2600多万企业有大约三分之二的企业采用项目外包的方式。项目外包正在成为一股阻挡不住的潮流，在全球形成产业分工的新格局，印度、中国等发展中国家正在从全球产业分工中获得商业机会。 以IT外包为例，美国计算机编程工作相关职位的年薪大约是6～8万美元，而中国为近万美元，印度不到6000美元，俄罗斯仅为5000美元。为了赢得竞争优势，美国IT企业纷纷将非核心业务进行外包。过去只有IBM、Oracle、Microsoft等大型IT公司才外包软件业务，而现在越来越多的企业尝试IT外包服务，美国通用电气、美洲银行、联邦快递、Target等企业都把软件外包给其他国家或地区。 美国的一项调查显示，大多数美国企业认为，在经济衰退时期，项目外包方式都可以降低运营成本，增强企业适应市场变化的速度和灵活性，而在经济上升时期可以节约机会成本，集中资源优势发展核心业务，增强企业的核心竞争能力。 政治与商业利益的博弈 从长远来说，新法令将给美国本土跨国公司的国际竞争力带来不利影响，而只要IT外包存在利益驱动，这些跨国公司一定会找到变通的办法，从而使IT外包模式孕育全新的变革。 2003年底，IBM宣布再将4730名编程高薪职位转移至印度、中国等其他地区，以降低成本应对激烈的竞争，并计划在2004年上半年完成第一批职位转移。这次工作职位转移将给蓝色巨人节省数亿美元的成本。美国《华尔街日报》报道这一消息之后在美国国内引起震动。 IBM公司大规模的外包业务代表了美国IT产业的一种趋势，为了降低成本，应变日益激烈的竞争环境，大批美国本土跨国IT公司纷纷寻求业务外包。惠普也加强了对中国的IT采购，纷纷输出IT外包项目；另一个IT服务巨头埃森哲打算在未来1年内将印度的雇员人数增加一倍，从目前4300人增加到1万人。 美国IT外包对于美国白领来说，意味着大量IT职位的逃亡。新法令通过之后，IBM等公司可能不得不暂缓进行高薪职位转移。近年，美国白领失业率不断高涨，高科技领域被裁员之后的白领都认为是亚洲国家尤其是印度公司抢走了他们的工作机会。为了获得更多的选票，美国政界人物开始给美国和印度驻美国的公司施加压力，要求优先考虑美国雇员的利益。在总统大选之前，布什签署限制外包的法令显然是为了应对国内劳工组织的压力，在政治利益和商业利益的博弈中，政治利益暂时占据了上风。 赛迪顾问分析员徐晓新认为，政府和企业的利益主体不同，考虑问题的角度也不一样。对于政府来说，考虑问题的角度比较复杂，不仅仅局限于政治或者经济利益；而企业考虑问题的角度比较单纯就是利润的最大化；从范围来看，政府的眼光局限于自己管辖范围内，而跨国公司则希望，在全球范围内调配资源，实现利润最大化。 新法令难挡IT外包 记者在采访中发现，很多企业和专家都认为，这个法令影响是短期的，IT外包的潮流是全球产业分工的需要，并不是一个法令能够阻挡的。徐晓新认为，这个法令预示着美国联邦及州政府对于IT企业外包的做法将采取越来越严格的控制，以应对国内的压力。短期内可以阻止美国IT职位大逃亡，从长远来说，新法令将给美国本土跨国公司的国际竞争力带来不利影响，而且，这些跨国公司具备了全球配置要素资源的能力，只要有企业利益驱动存在，一定会有变通的办法产生。 徐晓新认为，未来演变的可能性有三种：第一种可能是IBM等美国本土跨国公司发动院外力量游说废除法令，第二种可能性是这些跨国公司避开法律的障碍采取更变通的方式进行IT外包，第三种可能性是跨国公司放弃IT外包业务。其中，第二种可能性更符合实际。这使得传统的IT外包运营模式将产生一定的变化。 徐晓新说，印度当初只是为美国高科技产业输出劳务，后来，美国限制科技人员的签证，于是，才产生了离岸的印度软件外包。印度软件外包业就这样发展起来了。资本是追逐利润的，只要成本存在差异，跨国公司就会想办法采取变通方式进行外包，并有可能产生一种全新的IT外包模式。 近两年，美国外包市场在历经网络泡沫、经济衰退和“9·11”事件打击之后不但没有萎缩，反而有了比较大的增长。IDC的数据显示，2003年美国IT业向外输出的IT项目达到163亿美元，到2007年美国IT外包支出会增长到460亿美元。但是，IT项目外包并没有损害到美国的IT产业。相反，廉价的海外劳动力极大降低美国公司的成本，增强了竞争力，使得美国IT公司继续保持行业的全球领先地位。 |
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