| 出版日期：2004-03-08 总期号：1294 本年期号：15 |
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如何运用“标杆法”
评估电子政务水平并促其发展 总体来看，我国电子政务建设已取得明显成绩，但纵观全国，区域间电子政务“数字鸿沟”逐渐凸显。如何评估电子政务水平、促进区域均衡发展，成为我国推进电子政务的一项重要工作。针对电子政务的特性，“标杆法（Benchmarking）”是一种非常实效的工具。 简单而言，“标杆法”是就某个或数个方面的表现，将不同对象进行比较，精确量化“先进者”与“落后者”之间的差距，分析“先进者”的先进要素、先进的原因，同时总结“落后者”能够从“先进者”借鉴的经验并予以吸收。那么哪些要素能够反映电子政务综合水平？如何在电子政务中运用“标杆法”？ 反映电子政务综合水平的“六大领域” 第一，需求程度。电子政务受众对象（公众、企业及政府工作人员等）对电子政务开展的需求和接受程度是反映电子政务水平的首要组成部分。 第二，供给水平。供给水平主要是指电子政务环境下政府通过互联网向受众提供服务的能力和状况，供给水平是反映电子政务应用水平的主要标志。 第三，领导能力。由领导力度、决策能力、电子政务目标与路线情况以及电子政务建设管理水平等方面组成的领导能力，是电子政务建设的重要方面。 第四，变革情况。变革情况是指信息技术给政府组织和管理带来了哪些改变，其反映电子政务产生的深层次效应。 第五，基础设施。基础设施是电子政务水平的基础，这里需要关注的不仅是基础设施的建设情况，更需要关注其利用情况。 第六，信息资源。信息资源是信息化的核心要素，也是电子政务的重要组成部分，是电子政务可持续发展的关键要素。 在电子政务中运用标杆的“五个步骤” 第一步，确定内容。全面理解电子政务的内容覆盖范围，确定对电子政务建设的哪些内容或者哪些领域进行标杆法测试。 第二步，自我评估。确立了标杆的领域之后，对本单位在这一领域中电子政务的建设现状、进程和问题等进行详细评估。 第三步，树立标杆。所谓“标杆”，其实就是“榜样”。这一步需要在确定的领域中，寻找并树立一个最为成功的“榜样”。 第四步，剖析标杆。对树立的“标杆”进行全面剖析，分析其做得好的地方、之所以做得好的原因及能够向其学习什么。 第五步，自我改进。研究如何将取到的“经”，融入到本地电子政务建设目标中，并结合具体的电子政务计划予以实现。 |
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