| 出版日期：2004-03-22 总期号：1298 本年期号：19 |
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政府行业
四个阶段诠释政府信息化 外资公司做政府信息化 是比较敏感的 IBM非常注重与国内企业的合作 
IBM全球服务部政府与公众业务亚太区总经理 林锦心 “将来的IT应用就是要和水与电一样，引入服务机制，从而不再让客户为IT应用操心。”IBM全球服务部政府与公众业务部亚太区总经理林锦心这样说到。IT“水”、“电”说并不是什么新鲜的注释，IBM老话重提，其实还是想能从正深入开展的政府信息化建设中分得一杯羹。因为，作为一家外资企业，面对敏感的政府信息化，除了强调与国内企业合作之外，IBM还必须要找到一个合理的卖点，IBM找到了服务。 强调服务的理由 IBM认为现在已经到了政府信息化建设需要服务的时候。林锦心介绍说，IBM通过调查发现，很多政府部门，通过这些年的投资和建设，硬件和基础设施已经基本齐全，在实际使用中已经感觉到了信息资源利用方面的缺乏，因为只有硬件而没有数据库和应用是远远不够的。怎样利用信息化推动整个机构的转型？更好的服务于民？IBM从其中看到了巨大的商机，因为在这些机构或部门里面，相关的主管开始感觉到IT其实只是一个辅助手段，或者叫做公共服务手段，就像水电一样，它只是为政府服务于民起到辅助和便捷作用的手段。既然在日常生活中不会为水电的来源操心，那么在工作中也不必为IT的应用操心，这样，势必会引入服务的理念。怎么用IT来提高政府的社会服务能力，更好地为百姓服务成为政府在实施IT时的重要选择，而怎么样为政府实施IT服务也将成为企业的重要选择。据统计，2003年中国政府IT投资市场规模为345亿元，相比2004年增长了15%，预计2004年政府机构IT投资整体规模为400亿元，年增长率达到15.9%。其中，硬件投资比例逐年下降，而软件和服务的比例逐年上升。同时，软件和服务的投资规模增长率远高于硬件。这也正是IBM如此强调为政府服务的理由。 服务的四个阶段 依照服务的理念，IBM将电子政务建设划分为四个阶段，第一阶段是政府上网工程，也就是开始尝试阶段，这只是政府为节约开支以提高服务于民的前奏；第二阶段是政府开始组织网页，使得用户很容易找到他的需要。这个阶段的特征就是单一的网络门户（portal），随着功能的提升可以提供更好的服务，也就是加强服务的阶段；第三阶段是具有高度挑战性的一关，它需要政府围绕顾客的需要而不是机构的责任，来重新设计他的运作过程，既转型阶段；第四个阶段是专注于知识管理和建立互相联系的社群（communities），也就是全面的服务。综合起来看，这四个阶段其实就是政府如何更好进行服务的过程，在这个过程中，政府需要引入更好的服务理念和方法。因此，IBM将IT服务作为政务信息化过程中的一个新的利润增长点，林锦生说，“我们可以看到，政府正在鼓励公司向服务方面发展，因为从世界IT发展趋势可以看到，硬件设备最后可能就剩下几家公司在竞争了。IBM相信政府一定会推动公司参与到服务中来。比如说新加坡政府，他们找我们IBM做政府信息化，并不是单做IT的开发，而是把相关IT工作都交给我们处理，IBM提供一整套的服务理念和手段。” 挑战与对策 按照四个阶段的划分，林锦心认为中国的电子政务建设大部分都还徘徊在第二阶段，既需要加强服务的阶段。当然，有一些地区或城市发展比较快，相对来说就处在第三阶段。但不管处在什么阶段，都是急需引入先进的服务理念，并加快建设的阶段。在这个阶段势必会面临几个挑战，既如何提高信息化工程建设质量的挑战；如何整合并有效利用信息资源的挑战；信息化建设如何适应政府职能转变的挑战。如何处理好这几个挑战将是未来政府信息化建设能否取得成功的关键。在IBM看来，政府认真考虑和选择外包(outsourcing )，既通过前期的业务咨询服务，进而整合技术服务，最终实现外包服务将是解决这几个挑战的有效方法。 
政府信息化建设四阶段 |
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