| 出版日期：2004-04-12 总期号：1304 本年期号：25 |
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湖北教育信息化
产业化运营 市场化运作 汪蔚 
湖北省教育信息化发展中心主任何爱军 何爱军，工学学士，法学硕士。自2000年任湖北省教育厅科技处副处长时起，开始从事湖北省教育信息化的具体规划与行政管理工作。2002年初，任湖北省教育信息化发展中心主任,负责全省教育网络的建设与应用推进工作。由湖北省教育厅主管、该中心主办的湖北教育信息网（e21网站）已经成为湖北教育的门户网站，并在全国教育界取得了较大影响。 有这么一个网站，http://www.e21.edu.cn/。根据美国亚马逊公司做的全球网站排名，它在中国所有的教育网站中排在第三或第四位，排名最高时可达第一位。而它，只是湖北一个省的教育门户网站。 这一事件，让湖北省教育信息化发展中心主任何爱军自豪不已，“这只是湖北教育信息化的特色之一。”既然是特色之一，那一定有特色之二。且让我们随着何爱军的思路去追寻湖北省教育信息化发展的足迹。 八大成就 三大特色 湖北省的教育信息化建设于2000年开始准备，2001年正式启动。在湖北省教育厅的高度重视与大力支持下，四年之中，湖北省教育信息化自力更生，取得了长足的进步。 1.网络框架基本建成。湖北省教育厅构建了湖北教育信息网这样一个物理网络，全省所有网络中心和各市州网络中心，连起来一起构成一级主干网；规划中的二级主干网，则是由县级网络中心连到市州网络中心。现在一级主干网已经全部建成。二级主干网到去年年底为止，已经连到23个县级行政区（县、市、区）。全省县级行政区一共101个，联网已超过了1/5。 省教育厅所在地，还搭建了光纤环网，把省教育厅的直属单位全部连在一起。至此，湖北省的整个网络骨架可以说已经基本形成。 2. 湖北教育信息网门户网站初具规模，这是湖北省教育信息化的特色之一。湖北教育信息网门户网站就是http://www.e21.edu.cn/（简称e21）。2001年7月10日，e21正式开通。目前，e21网站的资源量接近1000G。它拥有30多个栏目，涵盖资源、信息、网络服务三大方面，日点击量最高可达1800万次，2003年2～12月，点击量为7.8亿次。作为省级门户网站，e21具有深远的影响力。 3. 远程招生系统广受好评。湖北省在网络应用方面做了有益的尝试，除了网上信息发布、网上表格下载、数据上传等简单应用以外，还建设了很有特色的高校网上远程招生系统。这是湖北省教育信息化的特色之二。 湖北省的网上远程招生和其他省市的远程招生不一样。其他省市的远程招生系统主要是基于文件的传输和互相传递数据，而湖北省则是在全省搭建一个由管理部门（湖北省教育信息化发展中心）、高校、考生、家长，甚至是提供相关服务的各社会机构参与的共享共建的平台。经过两年的建设，目前已经得到了学生、高校、家长的普遍欢迎。 除了报名这一项以外，湖北省的高校招生现在完全依靠网络进行。考生的电子档案运行、学校的投档工作等都在网上开展。同时，在招生过程中，还可以在网上征集志愿、网上咨询答疑、网上结果的免费实时查询，各种政策、信息全在网上公开。只要上网，就可以完成招生的绝大部分工作过程。 考生的网上答疑非常踊跃。2003年，考生提问一共14万多条，网上答复近5万条，基本覆盖了考生提出的问题。据统计，湖北省招生网上答疑占全国各地招生网上答疑的70％。 4. 开展现代远程教育培训，这是湖北省教育信息化建设的特色之三。湖北省依托远程教育的方式构建了一个远程网络，对在职的中小学教师进行学历和技能的培训。根据教育部教师学历达标规划，湖北省有28万名左右教师的学历不合要求。通过其他的方式无法满足如此大范围的需求，最有效的莫过于通过网络进行培训，学完之后再发文凭。现代远程教育培训开展的第一年，同时在学的就有3万多教师。 5．资源建设是努力的方向。这里的资源包括两方面，一是信息资源，这主要是指教育电子政务方面的；另一个是指教育教学资源，直接应用于课堂。教育教学资源的建设将是湖北省重点关注的方向，目前省教育厅正在规划做一个全省的资源库。 6.重视教育人员的培训。这里包括三方面的培训：对教育管理人员（行政官员）的培训；对学校各级教育网络网管员和信息技术教师的培训；对学科老师的培训。 7. 教育电子政务初步开展。在教育厅，办公自动化系统已在试用，按照不同的业务构建不同的网络平台，实现了一些如信息发布、表格下载、网上交互等最基本的电子政务功能。 8.在信息技术与课程整合方面开展研究。据何爱军介绍，无论是在信息技术与课程整合上的理论研究还是课程实践上，湖北省都做了很多工作，在一些学校和地区，还进行了试点工作。 今年，教育部要进行农村中小学远程教育的试点。中央下拨到湖北省的资金有3200多万元，湖北省自己再投入5000多万元，总共是8000多万元。“教育信息化是一个不断投入的过程，而政府应该是其中的投资主力军。湖北省今后几年的投入还会不断增加。”何爱军肯定地说。 产业化运营是方向 教育系统网络是否应进行产业化的运营，这是目前很有争议性的问题。对此，何爱军有自己的看法。他认为，产业化运营至少代表了一种方向。 网络一体化是发展的趋势，教育系统网络整体运作是发展的方向。而整体运作不能靠行政机构来实现，只能靠市场化的模式来实现。教育网络特别是基础教育的网络，要以政府投入为主，要在政府政策的支持下，在政府的监控下，以市场化的方式来运作。要做到这一点，需要冲破现行行政体制的束缚，得到强有力的政府支持。何爱军不讳言，这就是湖北省正在走的路子。 产业化运营，还涉及到另一个敏感话题，那就是收费。信息化是一个需要持续投入的工程，资金显然只有两个渠道来源。一个是政府，一个是学生。政府的资金是有限的，还有一种办法就是收费。而收费目前还是一个禁区。 能不能有一个折衷的法子实现曲线救国，采取政府投入和个人投入相结合的形式，来解决教育资金短缺的问题？例如，把政府投入主要放在农村及贫困地区，而在经济发达地区，采取一定灵活的收费办法。何爱军正在思索。 提示 三个问题迫切需要解决 湖北省地处内陆，没有沿海地区经济发达，而比起西部地区来又不如西部那样得到很多政策、资金上的支持。其教育信息化建设大部分都只能依靠自己一步一步踏踏实实地走过来。短短的3年之中，湖北省在教育信息化方面能取得如此的成就已属难能可贵。但是在成就的背后，何爱军还是清醒地看到了湖北省教育信息化存在着若干迫切需要解决的问题。 首先，要解决网络普及的问题。湖北省和以前相比，进步很大，但网络普及率还不够高。湖北有两万多所学校，但建立校园网的才1800多所，连1/10还不到。 其次，要尽快普及对教师的培训。信息技术专职教师应能熟练使用网络、运营网络。但是人才短缺的问题势必将在一定时间内存在，县以下的学校尤其明显。 第三，资源匮乏，无法共享。教育资源存在着表面上的繁荣和实际上短缺的尖锐矛盾。 资源中心里面不少资源都是陈旧的、过时的，如何保证有及时更新的大量的资源，是资源建设的关键所在。何爱军的想法是，第一步先要对资源中心里过去存在的资源，一一进行鉴别，看能不能继续使用。教育部先后颁布了《基础教育教学资源元数据规范》、教育管理信息化相关标准和有关课改的标准，可以利用这三个标准对旧有的资源进行筛选。不符合这些标准的资源肯定不能用。今年湖北省就要开展这一工作。 对于今后入库的资源，湖北已经建立了检测和推荐的体系，每年将推出一本全省中小学教育资源的推荐目录，以供学校选择。 此外，湖北省还要构建在线资源库，方便随时下载，在线访问。在此基础上，将来再建一个全省资源共享联盟，解决在线资源的版权和费用问题。 何爱军也想过用商业化来运作资源门户网站，鼓励原创，有偿下载。但由于网络带宽限制、教师技能水平以及网络支付等原因，何爱军还是觉得,商业化运作的模式可以跟踪培养，但在目前的湖北，时机还没有成熟，还不能作为一种主流的模式。 |
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