| 出版日期：2004-05-17 总期号：1313 本年期号：34 |
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搭建从横到纵的信息平台
建立一个局域网，购买一些PC，这不是卫生行业完全意义的信息化。 从去年的非典疫情中我们不难发现，卫生行业信息化的重点应该是通过整合现有的卫生资源，建立起一套完整的疾病预防体系，做到“以防为主、防治结合”的公共卫生体系才是信息化的重点，这也是卫生行业的职责。 
■ 创智集团副总裁、社保卫生行业总经理 曾国柱 健康的人口是社会生产力的重要组成部分。投资于健康，就是推动生产力发展。因此，增加公共卫生投入，就是坚持预防为主的方针，避免因疾病流行而影响经济和社会的发展。 目前，许多发达国家都不惜花巨资，建立高效的公共卫生应急体系，包括全国公共卫生应急信息系统、全国公共卫生实验室快速诊断应急网络、现场流行病学调查控制机动队伍和网络系统、全国大城市医学应急网络系统、全国医药器械应急物品救援快速反应系统等。 据统计，我国卫生事业费用约占国内生产总值的5％，公共卫生事业费约占总卫生事业费的12％。而多数发达国家公共卫生事业费占总卫生事业费的比例已达50%左右。我国的公共卫生投入尚有较大差距。更令人担忧的是，我国农村卫生投入严重不足，公共卫生应急体系几乎一片空白。三级医疗网濒临解体，1/3的乡镇卫生院基本瘫痪，1/3仅能维持生计，1/3能够发展，农村合作医疗覆盖率仅有10％左右。从某种意义上讲， 也许正是由于非典等突发事件引发了我们对公共卫生系统信息化的重视和思考。 防疫系统必须搭建 非典的肆虐，一度使我们“谈非色变”。虽然疫情已渐渐远离我们的记忆，但是我们还是体味到许多的无奈和疑问。如何建立一套有效的预防和救治体系，使我们今后能够更加从容的应对各种突发卫生事件，成为全社会关注的焦点。 非典疫情考验的不仅仅是我国医疗系统的救治水平，更重要的是医院的管理水平，以及我们整个社会的应急功能。 从去年“非典”疫情来看，信息滞后与信息失灵是使非典前期防治陷入被动的表面原因。 我们仔细分析不难发现，各个医院之间缺乏有效的联系，信息不能共享、资源不能及时得到整合才是造成我们后期疫情大面积扩散的罪魁祸首。创智卫生行业专家经过深入研究发现，过去我国应对公共危机事件的惯例是按相应对口部门逐级上报。这是一种常规的行政机制，但“非典”这样的重大危机，容不得层层上报、请示，必须争分夺秒、当机立断，稍有犹豫和延误，问题就会迅速恶化而难以收拾。建立一个局域网，购买一些PC，这不是卫生行业完全意义的信息化。卫生行业信息化的重点应该是通过整合现有的卫生资源，建立起一套完整的疾病预防体系，做到“以防为主、防治结合”的公共卫生体系才是信息化的重点，这也是卫生行业的职责。 防疫系统是由国家、地方政府、地方卫生部门综合协调开发建设的大系统，要涉及众多的部门，涉及不同的主管领域。如何协调？如何组织？这些都是管理部门应该很好地研究、解决的问题。目前，卫生部正在以很大的力度来改善国内的整个防疫信息系统，完善国内三级防疫网，而核心内容就是一个针对全社会的公共安全基本管理体系和结构，以及运行在这个架构上的信息系统。 信息阻塞是祸首 无论是从卫生主管部门来讲，还是从广大患者的角度来讲，建设一个反馈及时、预防得当的公共卫生信息系统的呼声愈来愈强。 随着国家信息化工作的不断深入，卫生行业信息化工作不仅得到了卫生主管部门的高度重视，而且也吸引了众多软件厂商的关注。一边是卫生行业对信息化的渴望，一边是软件厂商的跃跃欲试。这仿佛是一个不合逻辑的现实。 从表面上看公共卫生系统只是卫生行业信息化的一部分， 其实并非如此。 现代化突发公共卫生事件的应急指挥和处理，必须采用先进的信息处理技术和现代管理手段，实现对突发事件的辨别、处理和反应。信息系统的建设要求能对事件处理全过程进行跟踪和处理，实现从突发事件的相关数据采集、危机判定、决策分析、命令部署、实时沟通、联动指挥到现场支持等功能，以便对危机事件作出最快、最有效的反应。 公共卫生体系的建立牵涉到的不仅仅是几家医院之间的信息互通，而是对全社会公共卫生资源的一个整合。 在这一点上，卫生行业信息化与社保行业的信息化建设有着许多相同之处。 早期，国内社保信息化工作存在着“分散建设、各自为政”的现象，这样带来了政策、流程、标准不统一，致使社保行业信息化的实施以及应用难度逐渐增大。再加上社保信息化系统牵涉面广，安全性、稳定性、保密性的要求高，为社保行业信息化的实施带来了更大的困难。但是，经过了几年的发展，社保行业信息化取得了重大进展。在这其中，东软、创智等一些大型解决方案提供商扮演了重要角色。作为社保信息化的领导厂商，东软和创智在社保领域都取得了不俗的成绩。目前，东软位居市场占有率第一，而紧随其后的创智则保持着100%的成功实施率。 地域广大、人员繁多、信息化发展水平不均衡，一度成为制约卫生行业信息化发展的瓶颈。社保行业信息化的成功经验值得卫生行业借鉴。同时，软件厂商也正在努力拓展卫生行业信息化这个巨大的市场。今年，创智就把卫生行业列为公司未来的主打业务。拓展市场空间，深耕行业信息化，已经成为创智未来一段时期的“关键词”。 搭建信息平台是关键 卫生部从去年开始建设的公共卫生信息系统，目的要在这个信息系统基础上构建起一个全国范围内自上而下的公共卫生预防体系。 近十年来，我国卫生行业信息化的市场正处于飞速发展的阶段。这个市场正在吸引着越来越多的IT厂商关注。据有关人士透露， “突发公共卫生事件应急指挥中心与决策系统建设解决方案的通知”在卫生部网站上发布后，得到了国内外IT领域54家公司的广泛响应与积极参与,厂商的重视程度可见一斑。 为了保证从中选取适宜的公司参加下一步方案设计工作，卫生部信息化领导小组办公室组织专家,按照统一的评价方法，根据各个公司提供的材料对其进行客观、公正的评价。卫生部“突发公共卫生事件应急指挥与决策系统”，就是要建设一个自上而下的统一的公共卫生信息沟通渠道，使之成为一个“横向到边、纵向到底”的信息体系。 这就不仅要求解决方案具有敏捷、联动的特性，而且还要求方案提供商具有丰富的行业实施背景。今年1月，经过专家组的评比和打分，创智从参选的54家公司中脱颖而出，荣获总分第一名。创智作为一家行业解决方案提供商积累了丰富的实施经验，目前，创智已在社保、通信、广电、房地产等领域取得了多项成果。 突发公共卫生事件应急指挥与决策系统是公共卫生体系建设的一部分，该体系还包括医疗救治系统、卫生监督系统、疾病防治系统。这是一个庞大的工程。创智希望以此为契机，全面参与建设公共卫生体系的建设。 从东软的数字医疗到创智的此次入围，我们不难看出这些国内知名的大型解决方案提供商的发展思路。而在他们身后，还有众多的软件厂商跃跃欲试。软件厂商竞争的硝烟似乎已经燃起，我们要做的只有一件事：关注。 （B1） 关于创智 创智信息科技股份有限公司是一家致力于以软件和服务为核心，提供行业应用软件和服务、企业管理软件、软件出口、电子商务和信息服务的高科技上市公司。作为国家火炬计划首批四大软件产业基地之一，创智旗下已拥有1000多名员工、18家子公司和分支机构，多家与著名大学合建的研发机构及两家海外机构。2001年公司的年销售额达5亿元。 现在，创智公司已发展成为以长沙为软件开发和出口基地、以北京为管理和市场开发基地、以深圳为综合研发基地和融资中心、以美国硅谷为跟踪国际尖端技术和创新技术研究基地、以日本和我国香港为国际市场采购和销售基地，并拥有遍布全国各地的近百个营销机构，业务领域涉及通信、金融、证券、保险、制造业、IT业、教育、卫生、广电、政府机关等行业和部门。 |
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