| 出版日期：2004-05-31 总期号：1317 本年期号：38 |
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土地政策愈收愈紧
西安开发区建设喜忧掺半 杨刚 本刊4月12日《西部大学城紧急叫停 ——土地市场政策收紧产业扩张链条》一文就土地政策对于西高新发展所带来的影响进行了密切的关注。5月18日，记者了解到，国家发改委公布了由国家发改委、国土资源部、建设部、商务部共同提出的《清理整顿现有各类开发区的具体标准和政策界限》，该政策将对未来西安众多经济技术开发区的发展产生重要影响。 所有新建开发区需经中央批准 据了解，该政策对标准和政策界限提出了明确要求，对现有国家级开发区未经国务院批准擅自扩建的部分，凡不符合土地管理法律法规、土地利用总体规划、城镇体系规划和城市总体规划的，要依法收回所占用的土地；符合上述规定的，且原批准规划面积已充分利用，确有扩建需要的，要按照规定上报国务院审批，未获批准的，一律予以核减。对国务院所属部门未经国务院同意擅自批准设立的各类开发区，一律摘牌。 对现有省级开发区，长期得不到开发，项目资金不落实的，要坚决予以撤消，依法收回所占用的土地。对省级开发区未经省级政府批准擅自进行扩建的部分，凡不符合有关规定和规划的一律予以核减，依法收回所占用的土地。对省级政府所属部门未经省级政府同意擅自批准设立的各类开发区，一律摘牌。 对违反国务院规定的两级审批制度，由省级以下各级政府擅自批准设立的各类开发区，由省级政府按照“撤消、核减、整合”的要求统一进行整改。对县级及以下政府批准设立的各类开发区，一律撤消。 对地级政府以及国务院和省级政府所属部门批准设立的各类开发区，凡不符合土地管理法律法规，不能纳入土地利用总体规划、城镇体系规划和城市总体规划的，以及虽然符合土地管理法律法规、土地利用总体规划、城镇体系规划和城市总体规划，但布局不合理、开发程度低、项目资金不落实的，一律予以撤消，坚决依法收回所占用的土地。 经济开发区路在何方 5月13日，全国人大常委会土地管理法执法检查组来到西高新，就《贯彻土地管理法》情况展开了检查。西安市和高新区管委会的领导就拆迁安置政策、向农民支付合理的安置费用等各种情况向检查团做了汇报。 可以看出，西高新正面临二次创业的关键时期，需要大量建设用地，而国家的新土地法规的出台，让高新区处于进退两难的境地。 据了解，高新区在未来5～10年建设发展需新增60平方公里（未包括与区县合作建设的30平方公里）。西高新管委会负责人曾公开表示，高新区目前土地已经基本用完，新招商引资项目已经无法填充，急需新增土地。 然而，新增的土地从哪儿来呢？2002年8月，西安高新技术产业开发区管委会分别与西安市灞桥区、长安区、周至县政府就联建灞桥、韦曲、周至三个科技产业园举行签字仪式。“三园工程”是西高新启动二次创业计划的重要环节。在现有34平方公里规划面积的基础上，西高新将逐步建成59平方公里的中心区和30平方公里的辐射区。辐射区将由灞桥、韦曲、周至等科技园组成，以高新技术产业的规模发展和专业配套为主要功能。其中计划将周至生态园建成环保产品研发、制造及高科技农业产品的研发及生产基地。 但是，就是这样一个为高新区二次发展谋得新增土地空间的“三园工程”却在近日传出，周至生态产业园已经被国土资源部紧急查封，涉及的土地达到了1000亩，成为新土地法令颁布以后全国第一桩个案。 在今年的全国政协十届二次会议上，全国政协委员、西安市政协代表曾提交一份提案，建议国家在土地供应政策上给予西安一定的倾斜，这对于加快西安发展，缩小西安与沿海城市的差距将有重要意义。 西安高新技术产业开发区路在何方，我报将跟踪报道。 
各式各样的开发区建设就此停止还是继续施工，所有一切都悬在空中。 |
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