| 出版日期：2004-08-02 总期号：1335 本年期号：56 |
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深圳市市委
资源共享 加速政务信息化 ■ 李红 电子政务“内网资源共享” 问题的探索一直备受关注。在全国大多数城市仍处于理论性探讨阶段的时候，深圳市市委办、市府办和市信息办牵头进行了“深圳市领导办公决策信息系统二期工程项目”，这是全国第一批率先进行“内网资源共享”探索的项目，项目有效促进了政府机关单位的工作和公务员的思维创新。同时，其勇于探索、大胆实践的精神对中国电子政务的建设提供了有力借鉴。 特色评析 经济效益、 社会效益双丰收 深圳二期工程项目作为全国第一批率先进行“内网资源共享”探索的项目，大大加速了深圳市政务信息化的发展速度。 在经济效益方面，它将提高政府部门领导办公的决策能力，提高信息资源的利用率，减少信息流通（传递）的中间环节，提高政府办事效率。 在社会效益方面，系统将有利于转变工作职能，促进工作创新，通过全面的信息共享，提高政府部门决策准确性，有利于树立政府的良好形象。 1.综合管理平台要求促成二期工程 2002年底，深圳市市委办、市府办和市信息办牵头开发建设了深圳市领导办公决策信息系统一期工程（以下简称一期工程），一期工程通过机关专网，收集全市各单位上报的各类综合性、内部性和全国综合性政务信息，组成决策信息网站，以文字、图片、视频等方式呈现到电脑上，为用户提供有效的办公决策信息服务，同时成为有关机关向市领导提供信息、反映情况、汇报工作的重要窗口。 2004年5月，由深圳市市委办公室牵头推进的“深圳市领导办公决策信息系统二期工程”（以下简称二期工程）建设项目正式启动。二期工程将进一步丰富一期工程的内容，为市领导提供更详细的部门工作情况和分行业信息,并覆盖全市党政机关和全体机关干部，成为机关之间信息交流的平台、资源共享的平台、网上办事的平台，成为机关干部掌握政策信息的窗口、相互交流的媒介和学习知识的平台。 二期工程的建设还将成为推进深圳市党政机关信息化工作的牵引车，带动机关信息化标准规范的制订，全面促进深圳市党政机关信息化建设，并为国内其他城市进行类似项目的建设提供有力参考。据了解，二期工程建设完毕后，将为深圳市所有公务员（约2万人）提供支持服务。 在深圳市市委办公室的有力推进下，最终共同确定了二期工程的宏伟目标：在一期工程的基础上，依托党政机关专网平台，建设党政机关信息资源综合管理平台，逐步实现党政机关办公资源共享，进一步拓展决策信息服务范围，为市领导提供更加丰富的部门和行业信息，为全市党政机关和机关干部的信息交流、资源共享、网上办事提供统一的应用和服务平台。 2.四项服务圈定二期工程重点 经过深圳市市委办等部门前期近两个月的招标工作，最终确定由联想IT服务成为此项目系统建设的总集成商并提供以下服务，具体包括： 1.信息资源综合管理平台。包括数据库、Portal（门户）、统一用户管理和认证以及统一信息资源目录管理，可实现单点登录、个性化定制以及系统监控、访问日志和安全审计功能。 2.政务信息门户网站群。政务信息门户即建设内网统一门户网站，为全市党政机关提供信息服务和沟通平台。政务信息门户除提供各种信息栏目外，还要建设或集成视频会议、邮件、大型网上调查等应用系统，并作为信用系统、组织机构代码库、工资查询等入口。政务信息门户包括内网门户网站和约70个单位的虚拟网站。网站群管理系统，作为全网的统一网站管理和信息发布平台，提供方便易用的信息采集、发布、管理、统计分析等功能。网站群管理系统既要管理门户网站和网站群的信息，还要提供其他网站、应用系统的信息集成接口。网站应用系统建设或集成到门户网站的独立应用系统，包括邮件、短消息、大型网上调查、视频点播等。各应用系统本身可独立运行，在门户网站上设置链接，但要实现单点登录。网站内容集成将其他网站内容集成到门户网站，并提供统一检索功能。跨部门应用系统集成对于现有的各单位和部门的应用系统，如信用系统、组织机构代码库、工资系统等，主要实现网上查询和打印功能。跨部门应用系统集成还包括新建的桌面视频会议系统的集成。 3.综合文档资料库。综合文档资料库对各种文档资料进行统一编目，并提供统一检索功能。综合文档资料库实现目录和内容的分级管理，并与门户网站实现无缝链接。 4.桌面视频会议系统。建设全市党政机关桌面视频会议系统，实现视频会议、白板、文件共享、即时消息等功能。 3 三个建设要点保证实施效果 按照项目要求，结合客户目前的现状，联想IT服务提出了建设二期工程项目的三个关键要点。 一、统一用户管理 联想IT服务和客户共同探讨总结出了二期工程目前主要面临的两个问题：第一， 在维护方面，由于应用系统众多，每套系统都有独立的用户管理、权限管理模块，这样导致维护工作量繁杂。第二，在个体用户使用方面，每一个用户需要有多套账号、密码，这将容易造成记忆混乱、丢失等现象，为使用带来诸多不便。 针对以上情况，联想IT服务认为应尊重以下考虑：建立统一的LDAP目录服务平台，对原有系统采用凭证保险库方式进行用户认证，这样用户只需要在第一次使用的时候进行各系统的用户名、密码的配置。同时，考虑到将来面临的整合问题，联想IT服务在LDAP平台上开发用户信息访问接口，为以后真正在该平台上实现统一用户管理奠定基础。 二、统一资源共享 由于政府拥有大量信息资源，如应用系统元数据、门户网站及子网站数据、外购的决策支持数据、公务员个人总结的数据、光盘资料库数据等各方面，如何有效整合和利用这些数据资料，对政府来讲非常重要。 针对以上情况，联想IT服务特提出了符合此情况的建议：在系统设计方面，应该首先满足应用系统元数据管理，并且具备可扩展性、可实现性。系统建设的体系描述如图所示。 ●系统级资源目录。该目录是对深圳市所有应用系统元数据描述、网站描述、外网资源描述、光盘描述的资源目录。 ●应用系统元数据资源子目录。该目录是为以后应用系统扩充使用。 ●门户网站子网站资源子目录。该目录体现对深圳市委市政府门户网站及各个委办局子网站栏目数据的管理，通过对门户网站和子网站栏目数据分析，提供一套可扩展的、基于国际通用标准的元数据管理机制，用户可以对数据进行归类存放和管理。 ●外网资源子目录。该目录是为以后扩充使用。 ●光盘资源子目录。通过统一资源目录实现工具，用户可以实现对政府发布的资源信息的快速定位、检索元数据，同时可以对应用系统元数据、门户网站及子网站数据、光盘数据等进行全文检索。 三、建设以门户为依托的网站群 随着Web服务器和浏览器产品的成熟，很多政府机构也纷纷围绕Web技术构建电子政务信息化平台。 结合此项目的具体情况，政务Web网站存在的的问题是：网站过于分散，特别是网站建设以内容建设为中心，网站分散的直接结果是网站信息的分散。另外，Web方式的信息管理和发布是围绕着html文件进行的，信息的编辑、发布、管理非常不方便。 针对以上情况，联想IT服务认为，需要构建各部门统一的网站，形成政府各机构的网站群。在每个网站方便各单位统一管理下，能够根据本机构特点，方便地定制网站风格模板。在信息采编方面，利用XML技术使得信息与表现形式分离。利用门户对各网站进行集成，使得各政府机构网站形成统一的整体。在信息共享方面，需充分考虑电子政务的实际需要，信息在网站上发布的信息可以方便实现内容共享、栏目共享。(B1) 
统一资源目录体系图 |
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