| 出版日期：2004-09-13 总期号：1347 本年期号：68 |
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用信息技术改造传统产业 振兴东北老工业基地
——访吉林省信息产业厅厅长邱恩义 文·图/本报记者 李日光 刘晓燕 吉林省作为我国重要的老工业基地，在科技、教育、文化及经济等许多领域，都具有明显的区域特点，结合这些特点，吉林省在推进信息化的进程中，也走出了自己的道路，形成了自己特色。这些特点集中表现为：第一，从改造东北老工业基地的角度走信息化道路，用信息化带动工业化，作为振兴东北老工业基地的根本途径；第二，把信息化作为覆盖国民经济和区域发展全局的战略举措，放在优先发展的位置上；第三，以跨越式发展、选择式突破、效益型推进、低成本实施，作为推进信息化的总体工作思路。在贯彻这个思路的过程中，与改造东北老工业基地的大局紧密结合，注重用信息技术改造传统产业，以应用为主导、以企业为主体、以实现经济效益为主要目标，推进企业信息化和经济领域的信息化。据吉林省信息产业厅厅长邱恩义介绍，这是吉林省委、省政府的决策，也是洪虎省长提出的总体工作思路。 
吉林省信息产业厅厅长 邱恩义 三大工程取得阶段性成果 邱恩义介绍说，几年来，吉林省在推进信息化方面，重点实施了三大工程：一个是推进企业的上网工程，这也是信息化的启动工作；二是企业信息化管理工程，就是把信息技术广泛应用到企业的各项管理中去；三是用信息技术改造传统产业，提升传统产业的技术水平、装备水平和产品水平，也就是提高传统产业的生产力水平。目前，这三个工程都取得了阶段性的效果。 首先，在企业上网方面，企业上网数量有了大幅度的增加，大中型企业普遍实现了上网，中小企业上网数量越来越多。2000年之前，全省上网企业只有500户左右，2003年底全省工业企业已有63%上网，在重点企业中，93%的企业建立了自己的网站，部分企业开展了电子商务业务。“企业上网的意义是要将企业的经营行为和网络联系在一起，让企业利用网络技术分享信息资源，牵动企业内部的信息化建设。” 在管理信息化方面，吉林省有70%的企业建立了财务管理系统。这一项目投资少、见效快，技术要求不高，多数企业都能做得到，因此，这也是对企业普遍要求的信息化项目。其他方面，吉林省大约有32%的企业建立了经营管理系统，有20%的企业建立了采购管理系统，有27%的企业建立了库存管理系统。在企业内部管理信息化方面，省信息产业厅进行分类指导，对大企业要求高起点、全面、系统，对小企业则要求从上网和财务管理起步。 改造传统产业也就是推进制造业的信息化。全省规划了重点的126户企业使用计算机进行辅助设计、辅助制造和过程控制。在这126户企业中，又规划出了140多个项目，每个企业都建立了自己信息化规划。 邱恩义说：“管理信息化是今后工作的重点，通过推进管理信息化、实现用信息技术改造传统产业，并且与提高企业的技术水平、产品水平相结合，对于作为老工业基地的吉林省来说，改造传统产业的工作量是巨大的，而现在才刚刚开始。” 此外，吉林省重点抓了12个领域的信息化，主要是粮食、税务、公安、海关等，在这些纵向领域中，采取了技术上指导、服务上衔接的措施，整个推进取得了相当大的进展。 五大问题影响推进步伐 邱恩义认为，在推进信息化工作中，大体上普遍存在着以下五个方面的问题。 第一是信息化的战略地位问题。人们对信息化的认识，还没有提高到党的16大战略层面上来，还没有摆在覆盖全局的战略上来，解决这个问题，是各地决策者做好这项工作的前提。对此，吉林省加大了信息化的宣传和知识普及工作，包括动用广播手段、典型示范引导等。邱恩义认为，信息化工作首先不是技术问题，而是观念和思想问题，也就是如何将思想统一到中央的决策上来，把中央的决策，转化为各地决策者的行动，纳入各地的决策。 第二是如何发挥信息化作用问题。不能让信息化服从老的体制和机制，受传统体制、传统方式的约束，也不能服务于、服从于传统的管理方式。要认识到信息化在对技术进行改造的同时，也在对传统的管理理念、管理方式、管理机制进行改造和再造，而且是全面革新性的。 第三是突破利益关系障碍问题。运用信息技术之后，许多业务环节就变得公开化、透明化，这样就使一些因为业务不公开而获得利益的那些人的利益受到约束，如网上采购等，这些人自然就会为实施信息化制造障碍，因此，推进信息化必须突破利益关系的障碍。 第四是人才队伍问题。企业普遍缺乏信息化专业人才，特别中小企业，严重缺乏专业人才，更谈不上有信息化主管。在将来的企业组织结构当中，邱恩义认为，信息化主管是一个很重要的角色，通过这个角色，可以是信息化摆脱从属地位，放到带动和统揽全局的地位上来。 第五是资金投入问题。邱恩义认为，要走中国特色的信息化道路，现在的技术和产品，远远满足不了中国信息化的需求，特别是传统技术改造的需求。在任何领域推进信息化都需要一些专用的设备和技术，这就需要投入大量的研发经费。这一方面，信息化不但带动了工业化，也拉动了IT行业自身的发展。目前，在企业的技术改造当中，真正用于信息技术的投入不到1%，这远远满足不了作为未来应用投入主体，甚至是核心技术的经费投入的需求。 四个方面完善推进措施 邱恩义表示，针对具体问题，吉林省采取的推进信息化的措施包括四个方面。 首先，信息化要靠领导说话，要靠典型示范说话。就是说，一方面要做决策者的工作，纳入政府决策、纳入企业决策；另一方面要抓一批有说服力的典型案例，要靠事实说话，让大家都知道信息化确实能给企业带来效益、给管理带来提高、给产品核心技术带来突破。 第二个方面，信息化要加强宏观政策引导。要制订一套鼓励企业应用信息技术的政策和措施，而且要有一定的约束力。比如将来在基本建设当中，要对应用信息化技术的技改项目优先安排，对企业信息化基础好的企业进行优先审批，同时还要把信息技术规范纳入技改当中去。 第三个方面，要制订一些相应的法规，包括项目规范、技术规范、工程监理规范、工程管理规范等。现在，同一个网络公司既设计、又实施，没有规范、也没有监理。随着信息化工程的大量出现，工程的科学管理已经提到了日程上。邱恩义说：“因此，我们要建立科学论证程序，要建立设计、施工、监理一整套规范，规范企业的信息化行为、规范信息化的推进。应当说，从启动阶段推进到规范管理阶段，是信息化推进的一个重大突破。” 第四个方面，信息化资金的投入要有所增加，当前1%的比例是肯定不够的。邱恩义认为，许多企业还没有认识到，把现有装备用信息技术改造之后，实际是一种低成本的扩张，这也是“倍增效益”，是东北老工业基地改造的最佳捷径，以最低成本获得最好效果。 坚持“三为主”方针不动摇 据悉，在吉林省，信息化属于真正的一把手工程，得到了省委、省政府的高度重视，一系列运用信息技术改造提升传统产业的意见和建议，以及鼓励性的政策和措施正在讨论和实施之中。“我们的信息化工作一个很重要的特点，就是和振兴东北老工业基地、改造提升传统产业进行结合，这也是我们工作的重点和中心。”邱恩义说，评价吉林省的信息化工作，应该是说，以企业为重点的信息化工作得到了全面启动，先行的一些领域的信息化工作正在逐步地完善和提高，社会各界对信息化的认识在不断地提高，应用领域在逐渐地扩大，发展势头很好。邱恩义解释说，这里的核心问题是提升生产力水平，要让更多的企业应用信息技术全面提升企业的竞争力，这也是信息化最应该大力推进的领域。最后，邱恩义表示，吉林省推进信息化要坚持“三为主”方针不动摇，即以应用为主导、以企业为主体、以提高经济效益为主要目标，坚持走一条具有吉林省特色的信息化道路。 |
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