| 出版日期：2004-09-13 总期号：1347 本年期号：68 |
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规划整合信息资源
全面建设数字大连 文·图/本报记者 牟楠 大连市信息化建设的最终目标是建设“数字大大连”。“数字大大连”指信息化的“大大连”是以大连市的自然条件、人口、经济、社会等为对象，综合利用计算机、网络、遥感、遥测、多媒体及虚拟技术等手段，全面规划、整合信息资源，建立各类信息生产、加工、服务、管理和共享体系。大连市夏德仁市长在谈到如何建设“数字大大连”时指出，建设“数字大大连”要以电子政务为龙头，带动信息化建设全面开展。正是在电子政务建设快速发展的有力带动下，大连市信息化水平得到了全面提升。 
“2004大连市电子政务管理与技术应用政企交流会”促进了政府与企业的沟通。 大连电子政务建设进入 资源整合与应用开发阶段 大连市电子政务建设已经有了长足发展，市内四区、金州区、旅顺口区、普兰店市、瓦房店市电子政务建设已完成，开通电子政务系统，实现了公文流转、会议管理、资料查询、督察督办、电子会议等功能，建立了为民服务网站。金州区“一网式”并联行政审批系统，运转正常，建立了金州区资源管理中心，完成了人口基础数据库建设，实现了公安、社保、计生系统人口基础数据共享。依托区综合信息网络平台建立区直各部门、核算中心网络互联的财务管理广域网，实现全区财务管理的电算化、网络化、智能化，提高财政资金的使用效益，同时也从源头上预防和惩治腐败现象。 “对于全市信息化建设起着推动作用的电子政务建设，经过多年的努力，已经走完了大规模硬件投资的第一阶段，大连市委、市政府、市人大、市委组织部、大连市统计局以及金州区委、区政府建有内网网站并已联入党政内网系统。经过多年的努力，全市90％的党政机关已经建立了内部局域网，内部办公自动化系统和办公业务系统普遍建立和使用，办公自动化、管理信息化的水平不断提高，所以大连市电子政务建设的工作重点，已经从第一阶段转为以注重各部门之间的资源整合及应用技术开发为主的第二阶段，2004年下半年的40多个待建项目就都是以资源整合与应用技术开发为主。”大连市信息产业局信息化推进处马国胜处长在介绍目前大连市电子政务总体情况时说。 目前，大连市各政府部门根据各自的业务特点，在资源整合与应用开发上下功夫。大连市统计局建立了统计信息电子邮件报送系统、统计调查单位数据库、农村统计数据库；市物价局建设了物价文件数据库；市房地产管理局开发了房地产交易管理信息系统和市场管理处中介管理系统；市人事局建立了公务员信息管理系统；市旅游局建设了全国导游员IC卡管理（大连市）系统，开发了旅游企业统计、财务报表等软件。这些业务系统的建设有效地提高了各部门的办事效率和管理水平，整合了各种分散的信息资源，为政府工作提供了参考依据，也为企业和社会提供了可供查询的信息。 引导与支持并重 推进大连企业信息化发展 在电子政务建设的带动下，大连市各行业的信息化建设速度明显加快，作为全市信息化建设中的重要组成部分，各大企业在信息化建设方面表现出了很高的积极性，2004年在企业信息化建设上，大连市共有57家单位申报58个企业信息化开发应用项目，总投资额为3．9亿元人民币。其中按行业分：工业企业项目31个；交通运输企业项目11个；商贸流通企业4个；其他企业项目12个。按企业规模分：大中型企业46个；小型企业12个。马国胜在讲到如何推动大连市企业信息化发展时表示：“从2004年的统计数据来看，企业对于信息化建设的积极很高，在推进企业信息化上我们从多方面给与进行信息化建设的企业以支持，在资金的支持上大连市出台了《大连市工业企业信息化建设补助资金管理办法》，其中规定对于符合相关条件的企业，按实际完成投资额的5％～7％予以补助；对IT企业，按双方合同完成金额的5％～10％予以补助。在坚持‘双向扶持、重在引导、兼顾培育’的原则指导下，以国有大中型企业为重点带动中小企业和其他所有制企业的信息化建设，引导、鼓励IT企业积极参与传统产业的信息技术咨询、服务。针对企业信息化建设‘三分技术，七分管理’的特点，信息产业局还组织大机床、辽特钢、华录、实德、重工等多家企业主管信息化的领导，参加省信息产业厅组织的企业信息化培训班，以期让他们了解到最先进的企业信息化实施方法，确保这些企业在进行信息化建设中的成功率。” 大连市根据信息产业部《关于鼓励相关行业软件开发部门转向产业化发展试点的通知》（信部产200496号）文件精神，结合大连市许多大型企业在经过多年的信息化建设过程中都建立了一支了解本行业的技术团队这一特点，市有关领导对大连市近几年来在行业软件应用产业化方面的情况进行了认真的调研，对企业今后如何抓住国家振兴东北老工业基地的机遇，加快信息化改造和提升传统产业步伐，学习借鉴宝信等公司的经验，将大型国有工业企业中的软件研发从企业中剥离出来，独立发展，尽快做大做强，转向产业化发展试点等与各企业负责人进行了广泛交流，并得到了他们的积极响应。目前，大连市共有12家企业提出申请，参加国家试点，大连华录公司的ERP软件已经在中小企业中取得到了很好的应用。 政策法规为信息化健康发展 提供保障 加强信息化工程建设的规范化管理、健全信息化工程的监督机制和建立信息化工程监理制度，保障信息化工程质量，是信息化工程建设的当务之急。大连市信息产业局于2003年成立“大连市信息系统工程监理资质认证办公室”，9月发布《大连市信息工程监理暂行规定》，10月开展了信息系统工程监理企业资质认证与监理工程师的培训工作，共培训了近70名监理工程师。除监理制度以外，大连市为了尽快建立起完整的法规体系，首先将政策法规研究放在首位，通过组织高校和科研院所以及专业律师、政府各相关部门共同进行调研，提出好的政策；其次聘请知名的信息化法律专家作指导，本着适应信息化建设需要的原则，制定相关政策与法规，记者从有关部门了解到，大连市将陆续出台《大连市信息化管理办法》、《大连市信息化项目立项管理办法》、《大连市信息化工程监理管理办法》、《大连市信息化建设项目招标投标管理办法》等一系列地方性法规；最后针对信息化犯罪行为信息技术含量高的特点，重视发挥信息技术在信息化执法中的重要作用，广泛应用人工智能、数据形象化等技术，重点培养一支适应信息化发展需要的执法人才队伍。 |
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