| 出版日期：2004-09-27 总期号：1351 本年期号：72 |
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电子垃圾与“大禹治水”
文 中国电子信息产业发展研究院信息化研究中心 李燕 
《条例》的出台标志着我国电子废弃物管理条例制定工作终于取得突破性进展。然而，要取得最后的成功，还需“大禹治水”的精神。 大禹治水的故事，早已家喻户晓，而现在电子垃圾泛滥的危害，不亚于当年的洪水。 现在我国每年要报废的电子产品已经超过2000万台，而且随着现代化进程的加快，电子消费类产品已经进入更新换代的高峰期，这个数字会逐年大幅增加。在当今中国最原始的拆解作坊里，“电子垃圾”被直接扔进硫酸池中提炼出贵重金属，而其他大量有害物质则伴随着酸液，源源不断地流入大江大河，并直接污染到地下水源，对环境造成持久性的不可估量的损害。 不过，令人欣慰的是，终于要开始“治水”了！9月18日，国家发展和改革委员会在其网站上公布了《废旧家电及电子产品回收处理管理条例》（征求意见稿），公开征求社会公众的意见。我国电子废弃物管理条例制定工作终于取得突破性进展。 该《条例》的出台，不仅解决了我国废弃电子产品回收利用管理无法可依的问题，同时也将成为我国一项重大的技术经济政策，对于改善环境、减少污染，促进资源的循环利用具有重要的意义。 然而，据笔者了解，此次《条例》制定工作已历时两年之久，可谓步履艰难，主要是回收处理体系的建立问题以及关键的成本分担问题难以解决。因为，不论是政府、环保部门，还是家电生产厂家、经销商都不可能单独承担回收成本。 各方的责任与利益都要平衡和协调。当年大禹治水，就是变“堵”为“疏”，终于治洪成功。而此次公布的《条例》，也是平衡和协调了多方责任与利益。虽然此次《条例》遵循了国际通用的生产者责任制原则，规定“谁生产谁回收”，但同时也建立了相应的生产者延伸责任制度，明确了经销商有回收废旧家电及电子产品的义务，消费者有交还废旧产品给经销商或售后服务机构、处理企业的义务，这就使废旧电子产品的回收渠道有了相应的保障。 同时，《条例》还提出了两项激发企业回收电子废弃物积极性的措施，规定由国家建立废旧家电回收处理专项资金，回收处理企业实行市场化运作，国家在政策上对其给予鼓励和支持。 有资料显示，目前，美国的电子垃圾处理企业一般年利润可达到2500万到3000万美元，产业利润非常可观。然而，在当今的中国，为把条例真正落到实处，还有很多工作要做。笔者认为，应尽快健全和完善各项产业技术、经济政策，以及建立、培育和规范市场，以保证加工处理企业能够有利可图，至少保证其投资和收入能够持平。此外，同样关键的是，要使全社会对电子垃圾的回收处理有一个充分的认识和重视，只有动员和依靠全社会的力量，才能将电子垃圾的危害降至最低。 所以，治洪不仅要靠领导有方，还要靠群防群治，才能获得最后的成功。� |
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