| 出版日期：2004-10-11 总期号：1354 本年期号：75 |
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基地竞合vs.后产业 转移
李永胜 从企业之间单对单的竞争，到产业链，再到产业基地间的竞争，中国信息产业在全球性产业转移中长大，也正在竞合中做强。 一个里程碑 表1 九大基地的企业规模比较 
资料来源：《中国电子报》 9月28日，经过考察与评选，信息产业部宣布北京、天津、青岛、上海、苏州、杭州、深圳、福厦沿海地区、广东珠三角地区等9个城市和地区为首批国家电子信息产业基地，这也是信息产业部首次推出国家电子信息产业基地。在我国信息产业经过多年蓬勃发展后的今天，这无疑是产业发展史上的一个里程碑。 信息产业部部长王旭东在授牌仪式上指出，建设国家电子信息产业基地是我国信息产业史上的一件大事，是实现我国电子信息产业由大到强转变的一项战略举措，也是市场经济环境下，政府主管部门变观念和职能，引导、规范和促进区域产业发展的一种新尝试。 信息产业部有关部门的统计数据显示，2003年，我国电子信息产业实现销售收入18800亿元，工业增加值4000亿元，占全国GDP比重接近4%；出口创汇1421亿美元，占全国出口总额的32.4%，对全国出口增长贡献率为44.4%，产业规模稳居世界第三位。电子信息百强企业保持了较快增长的发展态势，上半年完成产品销售收入3442亿元，同比增长27%；实现增加值768亿元，同比增长24%；实现利润总额116亿元，同比增长30%。这表明，历经几代人艰苦努力，中国作为世界电子信息产业大国的地位终于得以确立。 同时，国内很多城市或者地区都形成了较为完善的产业链条和较强竞争力的企业群体，而这一局势的形成利于把资源集中为一体，形成产业基地。在这次基地的认证过程中，9个基地的年销售额都超过了500亿元，并形成了以若干个大型骨干企业为龙头的产业形态。 在信息产业部的评选标准中，国家电子信息产业基地定义为：电子信息产业规模大、科研开发能力强、骨干企业相对集中、产业链和配套服务体系完善的地区。而具体的指标则反映在销售收入、工业增加值、骨干企业数量、信息化水平、综合研发能力、产业链完善程度、基础设施和配套服务等7个方面。首批推出的9个国家基地2003年实现的销售收入、工业增加值、利税、出口创汇额分别占全国的81.9%、75.7%、74.4%、82.6%。同时，这些地区还是国内电子科研院所、国家级研发中心的聚集区，也是电子外商投资的密集区。进一步提升上述区域产业的核心竞争力，对于实现建设世界电子强国的战略目标至关重要。 然而，我们也清醒地看到，当前我国电子信息产业仍处于国际分工的末端，核心技术匮乏，核心产业薄弱，“大而不强”已成为影响可持续发展的主要制约因素。2003年，信息产业部明确提出，将实施电子强国战略，加快我国由世界电子信息产业大国向世界电子信息产业强国转变。同时，把推进国家电子信息产业基地建设作为近期工作的切入点。 王旭东强调，信息产业要在做大的基础上做强，坚持全面、协调、可持续发展。为此，各个产业基地的重点将集中于4点：首先，要面向经济全球化，以国际化的思路进一步整合资源，完善产业链条，提升产业层次；第二，要坚持统筹规划、合理布局、突出特色、发挥比较优势；第三，要在提高研发创新能力、培育大公司上下功夫，将国家电子信息产业基地建设成为核心技术和核心产业的“成长摇篮”；第四，要进一步加强部、省（市）合作，营造良好发展环境。 信息产业部将加大对国家产业基地的倾斜力度，同时积极争取国家对中央及地方有关部门基地建设工作的支持，加大结构调整力度，落实专项资金和配套政策，为产业发展营造条件。这都给IT产业的发展带来了政策层面的契机。 他山之石放眼世界，各国在长期的开放或封闭性竞争中，逐步形成了各自的竞争格局和优势领域，而对他们优势的形成历史的原因、现状和未来潜力以及发展模式的扫描和研究，将对我国IT产业的发展具有极强的指导和借鉴意义。 世界经济格局的演变让人看到，德国、美国、日本等发达国家，都是抓住了世界产业转移与调整的机会，先后成为全球的制造中心或者部分工业产品的制造基地，也正是因为这一机遇，使得他们积累了足够的实力，并在产业结构上进行调整，在产业层次上进行升级。 从美国、欧洲以及亚太等国家IT产业的发展不难发现，尽管他们起点不同，各自的资源优势不同，发展方向也不同，但政府支持、大学与科研机构联动、资本支持、企业自由竞争等都是不可或缺的要素和条件。 在之后的过程中，随着一个个企业个体的发展与壮大，逐渐形成了产业上下游的配套，在漫长的过程中进行了自然的生态选择，并形成了较为完整的产业链，之后发展成为全球性的产业基地。 技术的不断创新可以改变世界制造业转移的速度或进程，掌握电子信息产业转移的主导权，使之减缓转移。美国、日本及西欧等发达国家拥有垄断技术和不断创新的机制和条件，能够始终处于产业发展的高端。发展中国家和地区由于技术创新不够和产品的技术含量相对偏低，一段时间内处于产业发展的末端。 相比之下，美国硅谷的企业生态环境最为完善，其他国家的IT产业基地大部分抓住了IT产业链中的一环，而有些则刚刚形成企业群落的雏形。因此，在这一态势下，全球化的竞争将是一个“不平等”竞争，前者也将更容易获得相对优势。 这都为我国企业以及产业基地和产业园区的发展提供了宝贵的经验。 目前，9个国家电子信息产业基地的认定，是对迅速崛起的区域IT经济的一种认可，同时也是对我国IT产业竞争形势一次量化的梳理。而基地的形成，以及由此带来的在成本、品牌、创新等方面的优势将对基地内外的企业都产生正向的良性推动。 产业转移的机遇 全球产业发展到今天，已经经历了两次大的产业转移。而我国的信息产业，也正是从这一过程中，从萌芽到长大，从新兴产业变成了支柱产业。 20世纪70年代，发达国家产业结构向后工业化社会转变，全球工业重心从西半球向东半球转移，包括东亚、东南亚地区以及新兴工业化国家。这一过程中，电子信息产业的高速发展促进了全球新一轮的产业结构调整和转移。同时，由于发达国家传统制造业受到本地市场容量的制约，经济增长转而依靠科技含量高的高新技术产业来支撑，大量的制造业则向发展中国家转移。这对发展中国家的机遇是增强自己在制造业的能力，并积极发展壮大。 20世纪90年代以来，全球进入新一轮的“以信息技术为核心”的产业结构调整和转移，发达国家开始重视发展以知识为基础的新经济，注重发展服务业和环保产业，鼓励制造工厂向国外搬迁和投资。这一国家政策的调整出现的结果是，美国、日本和欧洲发达国家发展知识密集型产业，新兴工业化国家和地区发展技术密集型产业，劳动密集型和一般技术密集型产业向发展中国家转移。其中，世界范围内电子信息产业的国际化梯次转移成为一个重要特征。 以日本为例，资料显示，日本七大电子企业2001年的财务报表中，只有索尼公司是赢利的，其余六家全部亏损。这使得他们把临近的中国市场作为研发、生产制造的重点投资区域。最近日本贸易振兴会对日本企业对外投资所做的一项调查中，300家企业中，95.7%的企业预计在中国增加投资，而其中，IT制造业企业占据了将近50%。欧美等国家的调研结果也显示了同样的趋势。另外的一项调查表明，全球约60%的世界IT制造商会选择我国作为亚太地区的制造基地。所有迹象表明，由于成本等原因，全球的IT制造业正向中国转移。 在这一过程中，拉丁美洲的墨西哥、巴西，亚洲的韩国、马来西亚、印度以及南非、北欧的爱尔兰等国家和地区，开始吸收大量的国际电子企业投资，从中获得了经济增长的动力，使得本国或本地区的电子信息产品的生产制造初具雏形，并成长起一大批IT企业。 以我国台湾为例，自20世纪90年代吸引投资以来，逐渐发展成为全球性的制造基地，台商制造了全球24.5%的台式电脑，52.5%的笔记本电脑，53.7%的监视器，70.2%的主扳，62.5%的显示器和62%的芯片组。 投资带来的产业放大效应显而易见。比如，从2000年开始，诺基亚以一种全新的思路，在北京经济技术开发区投资兴建了星网（国际）工业园。这一工业园开创的是一种前所未有的创新模式，它以北京首信诺基亚为核心，带动国内外数十家主要手机零配件厂商和服务提供商到星网投资建厂，共同组成完整的产业链。 随着国际IT生产制造中心的逐步转移，跨国公司的研发、设计、采购以及运营管理也开始向我国转移，有学术界把这一转移称为第三次产业转移。这对我国IT产业来说，将是不可多得的战略性机会。在目前授牌的基地中成长起来的企业，相当一部分受惠于此。在这一过程中，中国的机会在技术创新。 对国内相当一部分企业产业集群地带来说，继续积极承接国际产业转移，大力吸纳国际资本、技术，推动本地IT产业再上新台阶，进一步调整优化电子信息产业结构，立足比较优势，发展竞争优势，将是一段时间内的现实选择。 表2 九大基地达标骨干企业情况表 
资料来源：《中国电子报》 表3 九大基地排名第一企业基本情况表 
资料来源：《中国电子报》 “后产业转移时代”的新挑战 如果说第一次产业转移给了我们进入的门票，第二次产业转移给了我们时间来发展壮大，第三次产业转移以及转移之后，无论是个体的企业、整个的产业链、产业基地以及产业基地的集群，将会面临一种更高层次的竞争。 经过了产业转移的机遇以及自我发展，国内相当一部分企业已经开始“走出去”，在这种外向型经济中找到了又一次飞跃的增长点；而一部分企业园区，也开始“合伙做单”，利用产业群的优势吸引超过个体企业能力的定单。 以2003年为例，我国通信制造业的两大主导公司华为和中兴，均在海外市场取得骄人业绩，海外销售额分别达10.5亿美元和6亿多美元，占销售总额的比重上升到27.4%和20%。从某种程度上说，国内制造业的发展模式更加强化了中国作为世界制造基地的地位。 基地的建设是长期的，信息产业部副部长娄勤俭认为，对政府来说，参照目前我国IT产业现状，相关的产业政策的出台一定要适应国际竞争的需要。 信息产业部的数据显示，目前认定的九大基地，年产值已经占据了全国IT总产值的95%，基地化发展已经成为“一部分先强大”起来的战略方向。 但挑战依然存在，如何调节低端产品过剩而高端产品不足，如何从投入性驱动转移到创新型增长，怎样培养大公司，怎样开展知识产权保护以及扩大出口，各个基地如何协调以产生机群优势等问题，依然是在取得初步成绩以后需要我们审慎面对的。 表4 九大基地研发机构与人员的比较 
资料来源：《中国电子报》 |
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