| 出版日期：2004-10-11 总期号：1354 本年期号：75 |
|
 |
世界各地研发 制造基地概貌
美国：站在高岗上 北卡罗来纳：三角支架——政府、学校和企业 在北卡罗来纳，电子信息产业涉及计算机产品、软件与服务、网络与通信等领域，集研究、开发和科研性生产于一体。在北卡罗来纳三角园内，州政府与大学相结合，促进教育、科研和生产相结合，推动了三角园的形成、发展与崛起。 虽然研究园是政府主导的发展模式，但是政府并不直接用行政命令，而是采用同学校、企业共同管理的方式。这种模式一方面利用政府力量弥补了企业发展后劲不足的缺陷，为企业的发展提供了良性的科研智力环境；另一方面，也避免了政府行政权力的过多干预，激发了大学和企业界的活力。 但是，这种模式与硅谷比较起来仍存在着差距，如缺少风险资本支持、创新的氛围与能力不强和缺少企业裂变等。 硅谷：技术创新、产业化环境、资本的翅膀——最为完善的生态系统 在硅谷，内部产业链完整，既有芯片制造企业、元器件生产商，又有软件和集成电路设计公司，还有整机生产企业、网络集成供应商和电子商务公司等。 硅谷是世界电子信息技术创新和产业化的基地，许多新产品和新技术都诞生在这里。从专利注册的角度来看，硅谷注册的专利数位居世界第四。 硅谷的发展模式是市场主导型的，它的形成和发展完全来源于自身的生机和活力，自始至终没有任何的政府号召。政府的作用主要是营造大环境。 硅谷的成功在某种程度上也得益于风险投资，而硅谷也为风险投资的发育和发展提供了良好的环境。这里不仅建立了健全的法律制度、高效运作的风险资本市场和多样化的中介服务机构，而且还建立了连接政府与风险投资机构、国内风险投资家、外国投资家和外国金融机构交流业内信息的渠道，以及规范同业经营行为的自律组织。 在硅谷的发散型工业系统中，行业和中介组织在沟通产业联系方面发挥了重要作用，如圣克拉拉地区制造集团（SCCMG）、西部电子制造商协会（WEMA）、半导体设备和材料协会（SEML）等。 亚太地区：电子信息产业驶入快车道 日本九州——官、产、学协力 日本目前仅次于美国，是世界第二大电子信息产业生产和销售大国。到1990年为止，日本总共已有26个地区在建设技术城，这些技术城已经成为日本的电子信息产业研发和生产的主要基地。如被誉为日本“硅岛”的九州地区就拥有多个技术城。 九州地区的技术城都是由日本政府与地方政府协力、产业界和学术界密切合作下发展起来的，形成了高效的官产学协力机制。在这种机制下，日本政府的主要作用包括： 第一，建设基础设施，创造良好的投资环境。 第二，建立官产学联合研究开发组织，并提供公用研究设施，为增进官产学之间的联系创造条件。如日本通产省设立的官产学共同研究中心，这是国立研究机构、企业与大学共同研究和委托研究的场所。又如大分县技术城在政府的主导下建立了官产学三位一体的科研、情报系统，即由政府部门、产业界和学术界共同建立大分县地域振兴机构，下设技术振兴财团、高技术开发研究所分县经济情报中心，为技术城内的企业提供完善的服务。熊本技术城则由县政府的企划开发部负责成立“熊本高技术密集区技术开发基金会”，由熊本的各方代表组成，县知事兼任理事长。 第三，提供种子基金，支持中小企业的发展。日本在各个技术城都设有“技术社区基金会”，其主要业务有二：一是透过官产学合作，将大学内的研究推广到企业，诱发新的技术；二是建立一个让业界和投资人广泛交流的渠道，使企业融资畅通，促进产业发展。 第四，提供优惠政策。为促进技术城内产业的发展，日本政府制订了一系列优惠的政策措施：1. 合同和采购，政府与技术城内的企业、科研机构签订合同，购买其高技术产品；2. 政府发放低息贷款，日本政府专门成立了中小企业金融金库，向高技术中小企业贷款；3. 发行债券。通过发行高利率债券，鼓励私人企业向技术城和高技术园区投资；4. 奖励和补贴，日本政府除专用资金外，还积极利用其他一些制度和经费用于补助技术城内的建设事业，如政府以工业再配制促进费补助金的形式支付技术城研究开发机构的事业所必需的资金。5.税收优惠。如制订《特别折旧措施》，技术城内的企业可以采用高折旧率，并减免企业资产税、资本收益税和土地税。 中国台湾新竹园：全球电子资讯市场举足轻重 中国台湾地区的电子信息产业始于20世纪80年代，目前在全球电子信息市场中占有举足轻重的地位，其中扫描仪、主机板、键盘、鼠标、UPS电源、机箱和监视器等产量占世界总产量的份额都超过了一半。同时，半导体产业蓬勃发展，集成电路产品位居全球第四位；设计业在独占鳌头的晶圆代工支持下蓬勃发展，成为美国以外的全球第二大集中地；封装业与测试业占全球三成左右的比例，居全球领先地位。这些与新竹科学工业园区的建立与发展有着密切的联系。 新竹科学工业园制订的促进产业发展政策包括：1. 税收优惠，如园区单位进口自用机器、设备、原料、燃料、物料及半制品免缴进口税、货物税及营业税，且无需办理免征、担保、记账及押税手续等；2. 地租优惠，管理局认定的对工业发展有特殊贡献者，可以减免其承担土地5年以内的租金；3. 投资人权益保障，如境外投资人享有与本地投资者相同的优惠条件及权利等；4. 主管机构参与投资，投资人可以申请主管机构参与投资，出资额最高可达总资本额49%；5. 技术入股，以专利权或专门技术作价最高可达总投资额的25%，但二者合计不得超过资本额的25%，其中专门技术作价须有现金资本或实物相对出资，且于投资计划完成之日起两年内不得转让；6. 低息贷款，如企业申请低息贷款，用于购置节约能源的设备、自动化机器设备、污染防治设备，其利息低于银行公告的基本贷款利息2.125～2.5个百分点；7. 研发奖励办法，如管理局提供技术研究发展奖助金，最高可获得500万元新台币，但不应超过项目所需资金的50%，另外，申请者应完成公司登记入区经营，并提交公司为期5年的整体研发计划。 亚洲其他国家：产业园区各具特色 印度班加罗尔软件园——最为严格规范的质量管理 印度从1985年左右开始实施以软件产业为核心的信息技术发展战略，已有20个软件技术园。目前，印度软件综合指数位居世界第一。被称为“印度硅谷”的班加罗尔软件园，是印度最大、最著名的软件园。 在开发过程中，园内软件企业严格遵循CMM所规定的原则进行产品开发过程的管理，从而保证了软件产品的质量。 此外，该软件园还出台了多项促进软件发展的优惠政策：1.给予外资企业、合资企业以国民待遇；2.软件产业实行零税率政策，政府规定2010年以前，凡在印度销售的软件产品免收营业税、软件企业免征所得税；3.软件企业减免所得税政策，进驻软件园的企业，经营头8年中，可免除5年所得税；4.减免关税，进驻软件园的企业在进口计算机和相关硬件时，可全部免除关税。 马来西亚多媒体走廊——公共公司的胜利 马来西亚是全球主要的电子产品出口国之一，占全部出口总额的比例超过50%。 近年来，马来西亚政府致力于发展信息技术和多媒体产业，在吉隆坡建了一个高技术基地——多媒体走廊，主要面向计算机及其相关产业。 为发展高科技产业，马来西亚政府成立专门的公共公司——马来西亚科技发展公司，负责“多媒体超级走廊”的规划、发展、吸引外资、制订优惠政策、推动高科技发展项目、吸引高科技人才等工作。他们制订的促进产业发展政策包括：1.超级多媒体走廊的外资企业不设任何股权限制，政府允许公司独资运作，不必与本地公司联营，并可享受5年～10年的免税优惠政策。2.外资企业不受雇佣员工的限制，可以自由从国外引进专业技术人员。 新加坡科学园——优惠政策 新加坡电子产品的快速增长，是与新加坡大学的教育和科技发展密切配合，与政府对科技和知识经济大力支持分不开的，其中最重要的一项是建立新加坡科学园。 园区优惠政策包括：1.奖励税，研发费用可算作资本设备，享有 50%的投资减免税；核准公司20%的盈利可以留做R&&D储备金或免税；开发新产品而提升的盈利可以从标准所得税的33%中享有免税。2.积极的人才发展政策，包括以政府拨款作为科研和开发的基金，资助和鼓励私人企业积极参与；鼓励科研人才的再教育，以及鼓励具有高等教育水平的人才加入研发行列；从国际上引进人才，提升国家的研发水平；与国际上著名的科研机构和中心联合训练、培养人才等。3.研发设施，由国家科技局配合其他与科技发展有关的政府机构和大专院校，设立研发中心或研究院，同时鼓励跨国公司设立研发中心。4.外汇管制，对入驻园区的企业没有外汇管制，但汇款超出500万新元时应得到批准。 欧盟：研发与高端产品制造并重 瑞典KISTA：以通信为主导 瑞典KISTA科技园的地位仅次于美国硅谷，它和斯德哥尔摩市政府、当地企业、斯德哥尔摩大学以及其他机构联合组成了“KISTA科学城”这一合资机构，并采取了一系列措施： 1.产业定位为通信为主导，KISTA又将产业定位放大到“TIME”产业，实现电信（Telecom）、信息技术（IT）、媒体（Media）、娱乐（Entertainment）等各种技术的结合，增强各产业间协同发展。 2 .成立专门的IT大学。为了适应KISTA科技园的发展，1999年，瑞典知名学府KTH（皇家理工学院）和斯德哥尔摩大学共同投资1亿瑞典克朗成立信息技术大学（IT大学），重点开设了电信、通信技术方面的课程，着眼实用性。 3. 加强对本地中小企业的扶持，制定了对创业投资企业的鼓励政策。通过发展具有高技术含量、高增长潜力的小企业群体，保持园区的长期发展能力。这一方面，KISTA有一套有效的创新激励机制，称之为KIG，主要包括：提供孵化器、商业服务中心，举行“风险杯”竞赛，建立顾问队伍，为准备创业的KISTA员工提供专家支持的“公司创造器”。 索菲亚·安蒂波里斯科技城：双重结构创新环境 索菲亚·安蒂波里斯科技城是在巴黎高等矿业学校和索菲亚·安蒂波里斯当地有关部门共同成立的一个民间性质的“索菲亚·安蒂波里斯协会”下主导建设的。其组织、管理、服务机构还有： 1.索菲亚·安蒂波里斯协会基金会。致力于将科技城办成科研、教育、企业三者相结合的高技术中心，其主要职能有：举办高水平的科技培训班，组织科技和经济预测报告讨论会等。 2. 索菲亚·安蒂波里斯接待中心。负责接待刚进入科技城的科研机构或企业公司的筹建人，为他们提供各种服务。 3. 新兴企业培植中心。为新兴企业提供必要条件，成为新兴企业的“孵化器”。 4. 技术开发中心。其主要职能是接待新客户的服务，为客户提供各种服务。 5. 国际智密区俱乐部。其宗旨是：促进世界上已建成和正在兴建中的各科学城之间的合作和信息交流，在国际范围内为入住机构提供方便。 索菲亚·安蒂波里斯科技城实际上是一种双重的结构：第一部分结构是完善的服务机构，吸引原已建成的公司扩张和新公司。第二部分结构是基础研究和管理兼备的中小企业孵化中心，它依赖“集体训练”的交流和项目开发，培养和创立大批中小型新企业。而这种结构建立的基础即是园区内的创新环境，这种创新环境是通过公司间的相互作用形成的网络来实现的。 剑桥科技园：与产业界密切联系 英国剑桥科技园位于英国东南部的剑桥郡，久负盛名的剑桥大学为技术电子信息产业的发展提供了技术基础和人才基础。剑桥大学采取了一系列措施： 1.成立沃夫森产业联络办公室，鼓励科学知识产权的转让。规定任何专利的权利人，包括个人、课题组或院系，都可以自主转化所拥有的专利，并在收入分配政策上制定向发明者倾斜的政策。 2.成立“剑桥大学技术服务公司”。代表剑桥大学同产业界进行贸易洽谈、签订协议，以剑桥大学的科研成果为投入取得股份；利用产业公司的金融优势，成立上市公司，发行股票，为成果转化筹集更多的资金。 3.成立了圣约翰创新中心。该创新中心成立后，对剑桥高技术聚集区的形成起到了关键的推动作用，并主导其发展。 4.与产业界保持广泛联系。这种联系包括联合培养本科生和研究生，如产业界人士到学校办讲座、授课；教研人员为产业提供咨询服务、讲学或参加企业的专家委员会；设立产业支付薪金和提供研究资金的科研岗位，接受产业委托的科研任务；同大跨国公司或集团合作，建立研究所、实验室等科研机构。 5.吸引风险资本进入。 记者手记 竞争与合作 9月28日，是中国传统节日——中秋节，全国九大国家信息产业基地的授牌，其实并非刻意选在这一天。但时间的凑巧却给人无限的遐想，竞争、合作以及由此带来的收获。 对于世界上IT产业的发达国家来说，企业已经基本上完成了发展壮大阶段的原始积累，已经站到了一个企业发展的高级阶段，这也使得一个自然形成的企业群落的上下游相互协调发展能力相对成熟，而产业链条的成熟也使得资金、政策、配套措施等有利因素更加集中化和倾斜化的供应。这也将使得强者越强。 国家电子信息产业基地的认证，说明了我国IT产业正在顺应全球产业发展潮流，顺势而为。不过，在这一过程中，我国的产业毕竟还处于发达国家的早期阶段，各个地方区域的产业链条并非都很完整，配套能力也有待加强。 更多的时候，我们面临的竞争是世界范围内的竞争，在关键产业上，甚至是国与国之间的竞争。因此，对我国九大基地的发展策略来说，竞争之外更多的应该是合作，形成优势互补的局面，恐怕会更加重要。 |
||||||||||||||||||||||
