| 出版日期：2004-11-15 总期号：1364 本年期号：85 |
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应急指挥：仰仗动态管理机制
文 本报记者 赵铭 现今，大城市运行已经成为一个结构复杂、瞬时万变的巨系统，其规模的迅速扩大和运行的变化，迫切要求提高管理水平。若城市管理的许多方面仍然停留在传统经验阶段，没有完整的基础数据，缺少经常性的定量分析和比较健全的动态管理机制，就远远不能适应城市发展的需要。 特别是面对天灾人祸、突发事件、重大隐患等方面，常常使市领导和有关部门感到措手不及，就像坐在火山口上过日子一样。长城计算机软件与系统有限公司公安应用部总经理王克达表示：“为了解决这些频繁发生而又长期困扰政府的问题，增强城市管理的自觉性、主动性、预见性、科学性，就必须建设高技术条件下的应急指挥系统，用以及时准确传送信息，监测城市运行状况，及时发现或预测突发事件，进行应急指挥，尽快排除警情，以保持城市的稳定、协调和可持续发展。” 根据城市突发事件预防与应对的需求，应急指挥系统在研究城市现有应急管理体系的基础上，通过整合资源，建设响应迅速、统一调度、行动敏捷、安全可靠的城市应急联动指挥平台，实现对各种紧急事件、突发事件和灾害事件的快速救助；或通过各种信息分析预测，预防此类事件的发生，创造良好的社会效益。 长城软件在实施应急指挥系统时，依据集成的原则，把城市应急联动与社会综合服务系统通过集成的信息网络和通信系统将治安、消防、卫生急救、交通、公共设施、自然灾害等突发事件应急指挥与调度集成在一个管理体系中，通过共享指挥平台和基础信息，实现统一接警、统一指挥、联合行动、快速反应，为市民提供更加便捷的紧急救援及相关服务，为政府科学决策和处置各种紧急与灾害事件提供技术支持，为城市公共安全提供技术保障。 王克达分析认为：“鉴于特大城市的功能和特点，随着城市现代化和改革的发展，市领导面对的是纷繁复杂、日新月异需要决策的问题和事务。领导应急指挥系统的首要任务，即通过‘快速评估子系统’，将需要领导处理的问题，从大量报送领导处理的信息中筛选出来，其余交下属单位处理。”可见，系统提供的决策分析和咨询模型为领导提供了科学决策分析的方法和数据支持，而决策反馈子系统负责决策事项执行情况的督察、反馈、修正和评估，如此，才能够提高决策和执行的效率。 |
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