| 出版日期：2004-11-22 总期号：1366 本年期号：87 |
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中国信息化：机遇与使命
本报记者 赵海军 应用：面向发展的盛会 群贤毕至、嘉宾如云的会议场面人们平时见得不少，但走进2004中国信息化推进大会高峰论坛的会场，还是会被鼎沸的人气所感染。 11月18日一大早，北京国际会议中心，“2004中国信息化推进大会暨信息化应用案例展览会”现场。 本次会议由国务院信息化工作办公室、信息产业部和国务院信息化专家咨询委员会联合主办，教育部、海关总署等十大部、协会和集团公司协办。高峰论坛、应用案例展览展示，以及中国信息化应用案例推荐，本身就很能吸引与会者；吴敬琏等多位著名经济学家到场演讲，更是让媒体唯恐漏掉新闻，调集了精兵强将，前来进行新闻报道。 国务院信息化工作办公室主任、信息产业部部长王旭东，在会上宣读了中共中央政治局常委、国务院副总理、国家信息化领导小组副组长黄菊发来的贺信。黄菊副总理在贺信中指出：“信息化发展进程中，也面临着新的挑战，经济发展所面临的新形势和新情况，对信息化提出更新更高的要求。我们必须站在经济全球化和全面建设小康社会的高度，大力推进国民经济和社会信息化，走出一条符合中国国情的信息化发展之路。” 从现场听众认真倾听的表情和阵阵热烈的掌声中，可以看出，会议始终在高潮中运行。来自金融展组委会办公室的吴女士对记者说：“这么多场精彩的演讲，真是让人受益匪浅。”专家的发言在掌声中一再延时。上午的演讲延续到中午快1点，听众们少有提前退场的。与会人士中，既有信息产业主管部门的领导，也有各地信息化办公室的负责同志，而更多的则是来自各行各业的信息化应用的参与者。 交通部科教司司长孙国庆在接受本报记者采访时说：“信息化是实现交通现代化的必然选择。近年来，交通政务信息化、交通基础设施建设与管理信息化、交通运输生产管理信息化、交通产品营销信息化、交通科学技术信息化等五个领域取得的成效，有力地说明了大力推进信息化，对交通产业升级、实现交通新的跨越式发展，具有十分重要的意义。当前交通信息化的重点是，抓好电子政务建设，力争智能运输和物流两个领域的信息化有实质性突破，同时抓好联网收费、安全监控、公共信息服务等三类应用系统建设。” 国家信息化专家咨询委员会专家、国家863计划信息安全技术主题专家组组长冯登国对这次大会最大的感觉就是，信息化已经融入到社会的经济、政治、产业等大环境中。他的观点是：“其实，信息化做到简单、实用、够用，落到实处就行。另外，信息化要做到多学科交叉，譬如把信息安全集成到电子政务的系统里。” 上海市信息化委员会合作交流处处长饶明华说：“本届会议，规模很大，层次也很高。上海市组织了展团参加本次活动，我们认为这是一次很好的汇报工作和学习交流的机会。上海市的信息化建设开始比较早，一直本着切实贴近老百姓生活的原则，到现在，全市联网的社保卡发行了900多万张、交通卡则超过1300万张，还有集水、电、电话等于一身的‘付费通’。可以说，以往的信息化建设取得了一些成果。” 使命：信息化推进任重道远 信息技术与各行各业业务的紧密融合，让我们看到了信息化发展的机遇，也进一步增强了加快信息化进程的紧迫感和使命感。 在接受本报记者采访时，各行各业的人士对信息化应用的推进，可谓仁者见仁，智者见智。 中信集团总工程师王安耕认为，信息化推进主要有两大难题：第一是部门间的协调问题。企业的信息部门能解决技术上的难题，但体制所限，却没有资格去协调各业务部门。第二是企业内部业务流程很难改变，因为，会牵涉到每个人的利益，大家意见不统一。因此，企业的决策一定要深入到业务决策的层面才有希望做好信息化。 铁道部信息化办公室主任、研究员、博士生导师马钧培告诉记者，中国铁路客票系统已经全面建成，实现了全国联网。无论是从布点的量上，还是规模上，都是全球最大的。下一步，我们不但要把调度计算机化，而且要实现全面的计算机控制，从而进一步提高效率和安全度。到2008年前，铁路将在运输指挥上有一个大的跃进，实现列车调度的全面计算机控制；主要干线和新建客、货运专线，还要实现对列车的直接监控和控制。他透露，由铁道部电子中心牵头，联合全路的计算机力量，独立成立了中铁信息工程集团公司，以更好地发挥作用，并服务其他行业和社会。 中国纺织工业协会产业部行业办公室主任吴迪介绍说，目前，纺织行业的信息化建设还存在资金、人才缺乏等问题，部分企业缺乏长远的规划，国有企业对管理信息化力不从心等，都是制约行业信息化发展的因素。总之，缺乏适合行业应用的成熟软件产品是纺织行业面临的最大瓶颈。为此，中国纺织工业协会推出了100家示范企业的计划，希望通过这些企业在细分行业的示范作用，推广适合各个细分行业应用的ERP系统。 谈到信息化的应用，人们自然而然地会想到电子政务和电子商务的推动，而制造业改造升级和农业信息化也是信息化建设的关键问题。 农业、机械、冶金、能源、石化等传统产业在我国经济中占据主导地位，而现代高技术产业和服务业比重一直偏低。今后相当长的一段时期内，传统产业在国民经济中仍将占据很大的比重，信息化建设的空间巨大。 在我国，很多行业都存在工艺设备落后、资源利用率低、经济效益不高、环境污染严重的情况，加大信息技术改造的力度非常必要。目前我国装备产品的数字化、智能化、信息化程度还很低，满足不了国内各行业对工业设备技术性能的要求。我国能源的综合利用率仅为32%左右，比国际先进水平低十多个百分点，每万元国民生产总值能耗比发达国家高4倍多。 我国正在成为世界许多重要制造产品的生产大国，但同时还是一个人均资源相对贫乏但资源消耗较多、使用效率较低的国家。从我国的产业结构现状、资源禀赋、能源消耗总量及经济发展趋势来看，大力推动信息技术在制造业中应用仍是信息化的主要战场。 具体的解决之道，就是要充分开发和利用信息资源，实现信息技术与生产活动的紧密结合，提高能源的利用效率，降低物质资源的消耗水平，提高污染治理能力，大大减轻经济发展对于自然资源消耗的依赖性和损害，创造人与自然和谐共存的发展环境。 解决“三农”问题，也要借助信息技术。可以进一步整合各涉农部门的网络系统、网站、信息资源和科技服务体系，形成一个比较完善的、综合的、系统的信息网络，实现信息进村入户，使农民及时、快捷、便宜地获得所需要的准确的农业生产信息、政策信息和市场信息。 大力推进信息化，是坚持以人为本，落实全面、协调、可持续发展的科学发展观的一项重要任务，对于全面建设小康社会、加快推进工业化和现代化建设具有重要意义。 机遇：打开信息化上升空间 从中央到地方，从行业到企业，信息化及信息技术的应用，已经成为推动社会向前发展的重要手段。据统计，今后几年内，我国信息化基础设施投资将达到1万亿元以上。 中国钢铁工业协会信息统计部主任漆永新，一清早就赶到会场，站在冶金信息化展台前，幽默地说：“早点来，可以给观众做些介绍。” 中国石化展区、中国石油展区、交通展区，北京展团、上海展团、浙江展团，富有行业特色和区域特色的各个信息化展区，吸引了一大批的观众。 通过展示信息化应用，总结过去，梳理未来信息化发展道路，这应该是主办方组织信息化应用案例展览会的初衷。 推进信息化的核心是解决应用问题。最近召开的国家信息化领导小组第四次会议，讨论了《进一步开发利用信息资源若干意见》和《进一步推动电子商务发展若干意见》，国务院信息化工作办公室正在会同有关部门进行修订，争取尽早出台。《政府信息公开条例》也正在制定过程当中。 应该看到，信息资源是现代社会的战略资源。信息资源开发利用是信息化建设的核心，是信息化工作能否取得实效的关键。 开发利用信息资源，具体要做的工作就是，加强政府信息资源的公开和共享，鼓励信息公开、政务透明，特别是加强部门间的信息共享、业务协同和联动。推动图书馆等公益性信息资源的利用，促进经营性信息资源的市场化开发，培养和繁荣信息内容市场，促进信息内容产业发展。应该看到，信息资源的开发利用，需要《电子签名法》、《个人数据保护法》、《公开法》、《保密法》、《电子合同法》等一系列相关配套法律保障安全。 国务院信息化工作办公室相关领导表示，推行电子政务是我国当前和今后一个时期信息化工作的重点，关系信息化工作全局；要把推进企业信息化、发展电子商务作为提高经济增长质量和效益的有效途径。 高峰论坛的重头戏是国务院信息化工作办公室常务副主任、国家信息化专家咨询委员会主任曲维枝做的主题报告。以科学发展观为指导，务实推进信息化建设成为她报告的核心观点。 推进信息化应用和落实科学发展观之间到底有怎样的关系，是业界人士普遍关心而又迫切需要得到答案的问题。 曲维枝在报告中指出，推进信息化是落实科学发展观的战略举措。信息化的实质是信息技术在经济社会各领域的广泛应用，是信息成为资源的被开发、利用和积累的过程。信息化已成为当今世界经济社会发展的大趋势。发达国家和许多发展中国家，都把加快推进信息化作为经济和社会发展的战略任务。 在现实生活中，信息化应用取得成效的例子屡见不鲜。新疆生产建设兵团的农业信息技术应用效果就非常明显。据资料显示，2003年，兵团利用信息技术实施精准选种、精准播种、精准灌溉以及精准施肥等农田作业，精量半精量播种面积847万亩，约占全部播种面积的62%。利用信息技术实施滴灌248万亩，每亩平均节水80立方米。可见，通过信息技术与国民经济各行各业业务的融合，可以提高质量和效率，降低物耗和能耗，推动经济增长方式由粗放型向集约型转变，从而走出一条高科技、低能耗、少污染、高质量、高效率的工业化路子。 树立科学发展观，务实推进信息化，两者紧密结合，信息化应用才能进一步扩展广度和深度。 
国务院信息化工作办公室常务副主任、国家信息化专家咨询委员会主任曲维枝指出，信息化的实质是信息技术在经济社会各领域的广泛应用，是信息成为资源的被开发、利用和积累的过程。信息化已成为当今世界经济社会发展的大趋势。 
信息产业部副部长娄勤俭指出，贯彻实施信息化带动工业化战略，大力推广应用信息技术，是信息产业部门的重要职责和义务。 
国务院信息化工作办公室副主任杨学山指出，要加快我国经济和社会发展的速度，势必要不断推进信息化，才能够真正地“引进来，走出去”，在更加开放的、全球一体化的环境中实现跨越式发展。 
上海市副市长杨雄指出，信息化能否发挥有效的作用是与信息化所作用的经济和社会发展实际紧密相关的。信息化顺应发展需要就能够发挥倍增效益，促进社会生产力的跨越式发展。 |
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