| 出版日期：2004-11-22 总期号：1366 本年期号：87 |
|
 |
税务集中 转向以服务为中心
本报记者 汪蔚 金秋时节，为积极推进以后的税务信息化建设，由北京地税局牵头举办的北京、广州、杭州、武汉、南京、济南市六个城市税务信息化研讨会，围绕“以人为本，加强地税管理、服务的信息化建设，促进地税管理部门的职能转变”这一核心话题，展开讨论。 北京地税介绍了成功建设综合服务管理信息系统的经验。北京地税局长王纪平宣布，以“四网一库加安全”为策略、以数据和应用大局为特点的北京地方税务综合服务管理信息系统联网运行一切正常，达到了预期目标。 阶段性成果之后的新问题 北京地方税务综合服务管理信息系统的主体是由清华同方为主来完成的，IBM作为监理制定了符合北京地税项目管理特点的项目管理规范，确保项目规范实施。成功的信息化建设将为北京地税工作的模式转变提供强大的数据利用功能，并为征管工作从收入管理向税源管理及未经评估不得检查和统计预测、分析工作的转型提供强大的技术保障和支持，从而全面提升北京地税的征管工作水平。 但是，信息化建设没有绝对的一步到位，成功建设北京地方税务综合服务管理信息系统之后的北京地税又要面临新的问题。首先是要注重业务的发展战略问题。其次是系统标准化的问题。第三是数据的利用率。数据的利用率主要是解决系统间的数据互通。第四是系统安全问题。整体上的系统安全包括运行安全、数据安全和信息安全等。大集中系统建成以后，急待解决的一个问题是运行安全，另一个是数据安全。 北京地税最后的目标是要建立一个安全的地税信息系统，制定一个系统的应急计划，也就是说要做到能够积极预防，及时发现，快速反映，确保恢复。 省级集中是趋势 我国的税务信息化走过了20年。经过这些年的努力，目前，税务信息化走到了一个非常重要的关口。既有大量的应用信息系统，同时也面对着非常多的复杂问题，比如信息孤岛问题和平台不统一。在这种情况下，税务信息化现在的工作思路是在信息资源整合的基础上，逐步实现主体应用的省级数据集中管理。这意味着，要把前期多年的投入、积累的数据、人才和应用，方方面面的资源进行最好的合理优化配制，发挥更大的效益；同时也要结合金税三期提出的两极数据集中的目标，然后提升整个数据提升度的要求。因此，加大技术平台的统一规范是今后的重点工作。 “一个平台，两个门户，三类应用”将是今后税务系统的蓝图。第一个门户是面向纳税人服务的广义门户，第二个门户是面向税务干部的，特别是基层一线的税务干部。三类应用是指面向税收业务的应用、行政办公的应用和数据应用。目前的地税集中现在处在地市级层面，但省级集中是大趋势。 相关链接 广州地税： 广东省大集中2004年1月在广州市上线，9月1号在佛山上线。二期工程还将陆续开发税务评估、税务稽查、稽查、税源管理等。 武汉地税： 武汉地税信息化要解决的主要问题，一是税收，二是信息查询，即随时查询税收状况，三是税政调查，解决税收检查的有关资料和数据的索取问题。 杭州地税： 杭州的整个税务核心软件是省级集中。杭州地税研发了税务软件作为税务业务支撑的操作软件。此外，还在开发个人所得税管理软件，即企业所得税全员化管理系统，它将实现地税局与企业财务接口的互联。 南京地税： 南京地税完成了三个层面信息化工作。第一，以替代手工操作和电子数据处理为标志，实现了“工具信息化”。第二，以税务行业自动化和集约化处理为标志，实现了“事务信息化”。第三，以集中式数据采集、专业化数据处理为标志的“管理信息化”阶段。 济南地税： 济南地税实现了市局—区局（县、市）—基层分局（税务所）的三级联网，构建了征收服务、税收管理、一级稽查、执法监督四大征管体系，形成了以“政府领导、地税主管、部门配合、督察保障”为主要内容的综合治税新机制。 |
||||||||||||||||||||||||||||
