| 出版日期：2004-11-22 总期号：1366 本年期号：87 |
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安徽农网：农业信息化的“安徽模式”
安徽省信息化系列报道 之二 文·图/本报记者 刘 强 杨宗膺 应用需求下的运作模式 安徽是我国的农业大省，也是农村改革的发源地。经过20年的改革和发展，这里的农村经济发生了翻天覆地的变化，农业生产和农民收入大幅度提高。然而，随着农村经济发展进入新阶段，农业生产与大市场之间的矛盾日益突出，大宗农副产品进入买方市场，销售不畅。自1997年以来，农民增加收入持续减缓。如何解决农副产品的销售难问题，怎样才能提高农民收入？严峻的形势下，安徽省委、省政府把建立农业信息化服务体系、利用信息为农业生产和农村经济导航作为大事来抓。 安徽农村综合经济信息网主任赵少平介绍，安徽农村综合经济信息网（简称安徽农网），是安徽省政府1998年9月批准成立的、唯一面向全省农村的专业性网站。“安徽农网”建设初期面临这样的问题：怎样把有限的资金建成遍布全省乡村的信息服务网络。这确实是个大难题，因为对于拥有1800多个乡镇的安徽省，若是从零开始进行全新的网络基础设施建设，投入是巨大的。更重要的是，农民对这样一个信息服务系统是迫切需求的，这就要求农网应建立在一个成熟的网络基础上。 赵少平介绍，经过多方论证，“安徽农网”采取“省政府主管、省农委牵头、省气象局主办”的建设模式。“这是省委、省政府鉴于政府的权威性、农委的号召力和气象部门高科技资源三方面优势考虑后，做出的决策。”安徽省政府下发的文件，使“安徽农网”成为全省唯一直接受省政府领导的农村经济信息网。省农委将建设“安徽农网”作为全省农村工作尤其是为农业增效、农民增收服务的一项重大举措，做了大量的宣传、组织、协调和督促、检查、促进工作，并采取有效措施，保证信息来源的可靠性和广泛性。气象部门本身就是一个完整的信息工作系统，从气象信息的收集、传递、分析、加工处理到分发和服务，有着完整的工作流程、技术规范、管理规范和服务规范。同时，气象部门有着自上而下的垂直组织机构，为建立农村信息服务体系奠定了基础。 “政府主管、农委牵头、气象局主办”已成为建立农村信息网的“安徽模式”，节省一次性建设投资3000多万元，多年节约运行经费1000多万元，真正做到了投资小、见效快、效益高。赵少平在接受记者采访时说：“安徽农网的成功其实是多个部门通力合作、为农民办实事的务实精神的表现，这是农网投资少却收效显著的根本原因所在。” 系统建设目标“最后一公里” 赵少平介绍，安徽农网在网络基础建设上，采取了四级组织建设管理体系，基本框架是：信息网络＋信息服务体系，即依托气象部门已有的省、市、县三级网络和通信网络以及三级农委的信息资源，首先建立三级农村综合信息中心，形成信息骨干网络，实现信息干线上的上下传输。然后，在骨干网的基础上，向全省1800个乡镇延伸第四级服务组织——“乡镇信息服务站”，从而形成纵向贯通、横向相联、统一组织、精干高效，能够直接将各种涉农信息传播到农村最基层的综合经济信息网络。 按照这一建设方案，省气象局利用政府的少量投入，对原有的信息网络进行了功能扩充和技术改造，并开发了农网应用软件。到1999年底，安徽全省17个市、61个县的信息服务分中心全部建成，形成了“安徽农网”的省、市、县三级骨干网络，建成了一个能够及时准确地提供市场行情并能进行产品交易的网络平台。 赵少平介绍说，“安徽农网”市场信息服务紧密围绕着一个中心，那就是农民销售难的问题展开。网站既有“供求热线”提供“市场行情”，又有“价格走势”的“分析预测”，还有“招商引资”的“致富之路”，同时将“技术转让”、“人才劳务”、“网上超市”、“市场警告”等管理信息融为一体。安徽农网已经逐渐成为领导的好参谋、专家的好助手、农家和商家的好朋友。 随着“信息入乡”工程的完成，一个新的问题摆在了“安徽农网”的面前，这就是如何将信息向村庄、农户、企业延伸，破解农业信息化“最后一公里”的问题。2002年，安徽省委宣传部、省农业委员会、省气象局、省通信管理局五部门联合下文，在全省开展信息进村入户到企活动。安徽气象局在深入基层作广泛调研基础上，提出了安徽农网“五路并进”的新思路，即“农村信息报纸”、“农网信息电话”、“致富信息机”、“短信息服务”、“广播电视”，从而形成安徽农网独具特色的立体服务网络体系。这一思路的实施，有力地推动了“最后一公里”问题的解决，极大丰富了农民获取信息的渠道，产生了极大的社会和经济效益。 服务模式 一个服务平台多业务共享 目前，“安徽农网”已建成1个省信息服务中心、78个市县信息服务分中心、1800多个乡镇建成信息服务站，开通村级信息服务点2200多个，561家涉农企业和35000多种养大户成为注册会员；促成网上交易额40亿元，网站访问量超过600万次，客户涉及36个国家和地区。“安徽农网”的成功经验已经成为令人瞩目的安徽模式。 安徽农网目前已建成的数据库有农业专家数据库、农业技术数据库、政策法规数据库、龙头企业数据库、市场信息数据库、供求信息数据库、农业动态数据库、明星乡镇数据库。 赵少平介绍说，“安徽农网”这条路上跑多家的“车”，资源被充分利用，这种模式非常适合安徽的省情。目前“安徽农网”已开发的其他农业信息化服务系统有“县乡电子政务信息系统”、“远程教育科技培训系统”、“致富信息机系统”、“电台自动编播系统”、“电视编播系统”、“短信服务系统”、“交互式信息电话系统”等。 
安徽农村综合经济信息网主任 赵少平 
农村信息化数字平台结构示意图 专家点评 科技部星火计划办公室组织的专家评审认为：通过安徽农网建设，安徽已具备星火农村信息化试点的能力和基础，并通过专家评审确定安徽等十省市为星火农村信息化试点地区。这对推进安徽农村信息化的进程，缩小城乡之间的“数字鸿沟”，实现“数字安徽”的战略目标具有重要的示范和带动作用。 |
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