| 出版日期：2004-11-29 总期号：1368 本年期号：89 |
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五大焦点透视信息化趋势
文/本刊编辑部 本次大会的十几个论坛上，来自不同领域的政府领导、行业专家与经济学家围绕会议主题进行了热烈而富有建设性的观点交锋，体现了高位视、多方位、重应用的特点。纵观全程，与会各方从不同视角对五大焦点问题进行了深入和全面的阐述。本文综合多方信息，深度阐述五大焦点问题。 1 推动产业改造升级是信息化建设的关键 
中央财经领导小组办公室副主任陈锡文说：“农民利用信息技术可以推动农业现代化，增加他们的收入。” 
国务院研究室副主任江小涓说:“既要迅速地完成产业结构的升级，又要迅速完成产业结构的调整。” 
北京大学光华管理学院副院长 张维迎说:“产业整合很重要的一个目的是通过电子交易平台建立信誉制度，降低交易成本。” 
北京大学中国经济研究中心主任林毅夫说:“信息产品与信息技术要发展不好的话，会影响其他行业的发展，我们要付出相当大的代价。” 从我国产业结构现状和发展趋势来看，推动行业改造升级将继续成为信息化建设的关键。在高峰论坛中，国家信息化专家咨询委员会副主任吴敬琏提出，从整个国家与产业价值链看，附加价值正在越来越向研发、设计、原材料采购和品牌营销、物流管理、金融两端移动。因此，产业链急需改造与升级。国务院研究室副主任江小涓将其解释为“产业结构的升级与调整”。信息化无疑成为这一进程的推动力。通过广泛应用信息技术，推动我国产业结构升级，增强国家与企业的综合竞争力已经成为信息化建设的关键。在农业方面，中央财经领导小组办公室副主任陈锡文认为，农民通过利用信息技术可以推动农业的现代化，反过来农民收入的增加可以促进信息产业的发展。而在本次大会中，农业部中国农业信息网等案例都值得推广。 从国家竞争力层面看，在整个产业链中，信息产业的发展能够直接增强国家的核心竞争力，突出国家的比较优势。北京大学中国经济研究中心主任林毅夫就提出，信息产品与信息技术产业要发展不好的话，会影响其他产业的发展，我们将付出相当大的代价。从行业角度看，本次大会企业论坛中，纺织协会的案例中，已经显示出信息产品在不同行业的整合过程中举足轻重的作用。纺织协会通过信息化建设，推出了提高产品质量、提高创新能力、推行品牌战略三项措施，提高了企业快速反应能力。雪莲羊绒的案例揭示了信息系统走行业化道路和实现集成优化的趋势。 可以说，信息化已经成为实现产业升级的重要途径。从企业的层面看，信息化直接增强了企业核心竞争力。北京大学光华管理学院副院长张维迎提出，通过电子商务平台进行产业整合为产业升级提供了一个新的方式。企业专题论坛中展示的包括首钢在内九家企业实施的SAP“冶金版整体商业套件＋少量开发”系统已经证明，信息化可以推动企业的现代化建设，突出企业的核心竞争力。另外，正如Gartner公司副总裁Jamie Popkin所介绍的，通过构建“实时企业”等管理与业务模式的创新，新兴技术也在悄悄地改变企业，使企业在竞争中立于不败之地。 2 推进服务是信息化建设的出发点和落脚点 
上海市副市长杨雄说：“上海将继续加快建设和完善电子政务网络平台，推动政府信息资源的开发利用和面向社会公众的信息化应用。” 
国家行政学院教授汪玉凯说：“2005年电子政务的趋势：第一关注门户网站，第二关注外网建设，第三为公众提供多种接入手段。” 
国务院信息化工作办公室陈小筑司长说:“要立足于社会和公众的需求，通过电子政务提高便民和为民服务的意识。” 推进信息化是为了提高效率，改进管理，方便服务对象。推进服务是信息化建设的出发点和落脚点。这不仅包括政府，还包括带有服务性质的部门与企业。 正如国务院信息化工作办公室常务副主任曲维枝在会议中指出的，电子政务建设必须以公众服务为中心，牢牢把握和满足老百姓的需求，丰富服务内容，扩大服务范围，提高服务质量，不断开辟为民服务的新途径，通过信息技术手段，尽可能使社会各个阶层都能享受到现代信息技术带来的好处，充分体现“执政为民”的宗旨。据上海市副市长杨雄在高峰论坛中介绍，上海市政府正积极探索与城市现代化相适应的综合服务功能，通过交通卡、市民信箱等一批信息化成果给市民日常生活带来便利。同时，作为政府提供公共服务的新渠道，一些重要的政府系统加快了各部门间的业务协同，如工商管理部门全面推广企业注册登记并联系统，使办照的时间从过去一个月至几个月缩短到目前的十个工作日。电子政务专题论坛中介绍的佛山市人民政府行政服务中心信息管理系统方便了公众和企业服务，实现政务公开、规范、高效、廉洁。未来信息化建设将继续以服务为中心，全面提升服务水平。电子政务专题论坛中，北京市税务局信息化“一个中心”的原则就反映出这种趋势，即在电子政务的设计、建设、完善过程中，始终以满足公众的需求为中心，通过电子政务提高便民和为民服务的意识，而且还要把对公共服务的事项程度、服务质量、服务效率以及公众和社会的满意度作为电子政务工作的衡量标准。电子政务专题论坛中，Sun公司介绍的案例也充分体现了通过应急管理系统等服务体系提高服务水平与执政能力的趋势。 这种以服务为中心的趋势不仅体现在电子政务领域，也反映在教育、交通、金融、医疗卫生等其他领域。教育专题论坛中展示的清华大学的一个系统在迎新生工作中，通过红绿灯来报告手续进展；而兰州大学校园卡已基本实现一卡多用，达到了金融与管理功能的有机结合。在展览中我们可以看到，铁路行业的客票发售和预订系统已经实现了全国范围内联网异地售票。交通行业中公路运营管理和高速公路联网收费系统打破了高速公路分段管理、分段收费的弊端，有效提高了高速公路的使用效率和服务管理水平。在备受关注的金融领域，据中国人民银行科技司司长陈静介绍，各银行已经开始进行业务的集中处理，利用互联网技术与环境，加快金融创新，逐步开拓网上金融服务。 3 信息化是提高经济增长质量和效益的有效途径 
国家信息化专家咨询委员会副主任吴敬琏说：“要迎头赶上，就不能重复别人的错误，应尽量用先进的办法来实现国家的腾飞和富强。” 
北京大学经济研究中心教授周其仁说：“信息传输成本是很关键的事情，信息经济最追求的就是信息可分享。” 
中国经济体制改革研究会副会长樊纲说：“首先要着眼的就是如何利用信息技术降低方方面面的信息成本。” 
中银国际全球IT主管董事杜劲松说：“关于成本透明性管理，这一点无论是商业银行、投资银行包括其他的金融机构都会共同面临的挑战。” 集约型增长与发展模式转变已经被认为是提高经济增长质量和效益的必然选择，而信息化将是实现这一目标的有效途径。专家吴敬琏提出，通过信息技术与国民经济各行各业业务的融合，提高质量和效率，降低物耗和能耗，推动经济增长方式由粗放型向集约型转变，中国可以走出一条高科技、低能耗、少污染、高质量、高效率的工业化道路。国务院信息化工作办公室常务副主任曲维枝指出，以重点能源、资源消耗大户为重点的大型骨干企业将在信息化应用进程中担当龙头。在本次大会能源展区中的案例显示，信息技术已经在石油勘探开发、企业管理和采购销售等环节有了比较深入的应用。中国石油和中国石化都开始将虚拟现实等技术应用于石油的勘探开发，可以实时地进行图像分析和解译，使开采成功率大幅度得到提高。在采购环节，中国石油和中国石化也都建立了自己的大型网上电子商务平台。通过网上招标采购，降低了采购成本，提高了采购效率。 降低成本和提高经济效益也将是直接衡量信息化建设成败的标准。对交易、信息等成本的重视从来没有达到如此高的程度。樊纲、周其仁、张维迎等专家都提到了信息成本的问题，如何降低宏观经济调控与企业管理的成本成为当前急需探讨的重要课题。“信息化可以降低交易成本”毫无争议地成为众多与会政策制定者、专家学者的共识。信息化建设已经成为各行业降低成本、提高经济效益和提升管理水平的有效途径。展览中展示了铁路运输管理信息系统（TMIS）在铁路货运服务社会化、运输组织信息化、经营管理现代化方面，发挥了重要作用，取得了显著的经济效益。而铁路运输调度指挥管理系统（DMIS）则彻底改变了多年来铁路运输调度一支笔、一张图、一部电话的人工调度指挥方式，全面提升了管理效率。企业信息化在降低成本和提高经济效益中的作用也已经被金融专题论坛中中银国际成本透明性管理和企业专题论坛中戴尔提高供应链中资金的流动性和物料的流动性的案例充分验证。 4 开发利用信息资源 发挥信息化综合效益 
中国系统工程学会信息系统工程专业委员会副主任高复先说：“企业信息化建设急需解决信息资源滞后于网络建设以及管理层和决策层应用滞后于运作层的基本问题。” 
Gartner公司副总裁Jamie Popkin说：“网格计算的理念就是要把网络当中一些闲置的计算能力连接起来。” 不同领域的信息化将扩大科技、教育、文化、卫生等优质资源应用范围，提高使用效率，形成优质资源多方共享的局面。政府内部跨部门的信息资源共享，消除内部信息孤岛，优化资源配置与利用……成为信息化建设的难点；而企业信息化已经进入到信息资源整合的新阶段，急需解决信息资源滞后于网络建设以及管理层和决策层应用滞后于运作层的问题，因此信息资源开发利用将成为发挥信息化建设综合效益的重要举措。高峰论坛中，Gartner公司副总裁Jamie Popkin提出的网格计算新技术直接反映了这一合理利用资源的理念。未来信息化建设重点将进一步明确跨部门、跨地区业务系统之间的信息构想和业务协同，通过整体顶层设计逐步地梳理清楚这些系统与系统之间、部门与部门之间的业务关系，真正以重大的应用为龙头，来实现业务系统之间的共享和协同，消除目前的纵强横弱和大量的信息孤岛的现象。教育专题论坛中，首都师范大学数字校园建设的案例通过把信息进行流动管理，解决校园信息孤岛问题也反映了这一趋势。 5 信息化建设要充分为经济社会协调发展服务 
中国社会科学院社会发展研究中心副主任郭良说：“最根本的一条，技术是要为人服务的。” 信息化最根本的是要为人服务，为经济和社会的协调发展服务。其中包括三层含义：第一，国务院信息化工作办公室常务副主任曲维枝提出，信息化建设应充分发挥正面作用，促进社会协调发展，更好地服务于经济社会发展。中国社会科学院社会发展研究中心副主任郭良提出的媒介信任问题就显示了这一方面的重要性。第二，信息化要以人为本，信息化建设中必须以服务对象为中心。在电子政务专题论坛中，赛迪顾问张向宏博士提出的通过门户网站实现高绩效的电子政务就再次强调了“以人为本、以服务对象为中心”的原则。第三，信息化促进区域协调发展，并通过应用信息技术和提供普遍服务,充分开发和利用信息资源，实现信息技术与生产活动的紧密结合，提高污染治理能力，创造人与自然和谐共存的发展环境。大会展览中交通基础设施建设展示区展示的航测遥感等技术，在我国西部地区12个省得到了全面的推广和成功应用就体现了这一趋势。 |
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