| 出版日期：2004-11-29 总期号：1368 本年期号：89 |
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2005 关键词： 务实推进
政务信息化 陈海鹏 
图1 国务院信息化工作办公室 陈小筑司长 通过一些涉及经济和社会发展的重大应用来推进跨部门互联互通和资源共享。 
图2 北京市地方税务局局长 王纪平 要以服务对象为中心，建立一个开放的、横向扁平的、面向全体公民的信息管理系统。 
图3 海关总署信息中心副主任 刘建三 积极运用先进信息技术，加快管理信息化进程，是政府和企业适应经济全球化和社会信息化发展的迫切要求。 如果说图中那幅由美丽少女所组成的火热图片反映了2004年中国信息化推进大会暨应用案例展览会的激情与火爆，那么这次大会重要组成部分之一的电子政务专题论坛与展览则体现了激情与火爆之下的理智与务实。上百位各地、各部门政府主管领导与电子政务专家，数百平米电子政务展台，会场内外的交流，实际应用案例的剖析，用语言，用图象，用体验，诠释一条理性建设之路。 在2004年11月18日召开的中国信息化推进大会暨应用案例展览会上，无论是在展览场地，还在19日召开的电子政务论坛现场，记者听到的最多词汇就是“务实”。那么什么才是务实推进电子政务？通过参加此次论坛，最大的感受就是：提升行政效率是务实，推进公共服务是务实，推进廉政勤政也是务实。 强调政务协同 强调信息共享 11月19日，来自全国各地上百位信息化主管及专家齐聚北京国际会议中心，参加本次大会专题论坛之电子政务论坛，聆听有关领导的政策性讲话及专家与电子政务建设厂商介绍成熟应用经验。在会上，国务院信息化工作办公室陈小筑司长发表了题为“务实推进我国电子政务建设”的主题报告，她指出：现在的电子政务与90年代初相比，电子政务的概念已经有了很大的发展。当前电子政务在世界范围内的发展有两个主要的特征，一个是以互联网为基础设施，构造和发展电子政务；第二是强调政府服务功能的发挥和完善。在这个发展期间，政府部门电子政务的建设观念也在同步发生着变化：从一开始的主要通过办公自动化设备的使用来提高工作效率转变到“提升政企效能”，体现政府综合行政服务能力；从强调政务的一站式服务发展成为以网络为基础的“零站式”服务，将政务操作和公务服务都隐藏在完整的电子政府体系后面。 在这个阶段，强调政务的协同与信息的安全共享突显出其重要性。海关的经验告诉我们，随着信息技术及应用的建立和不断完善，信息化手段对于全面提高海关执法能力和协同工作效率，更好地维护国家利益和广大进出口企业的合法权益，促进我国对外经济贸易持续、健康、快速发展，发挥了越来越重要的作用。据海关总署信息中心副主任刘建三介绍，1999年"进口付汇报关单联网核查系统"开始在全国推广后，当年就挽回近200亿美元的损失。在会上，也介绍了佛山市行政服务中心的经验，他们通过顶层设计与业务梳理，整理出工作流程，通过后台系统统一办公平台与服务平台，实现互通互联。据统计，截止到2004年，共有40多个政府部门接入进该中心，对社会可以开展300多项服务，每月接件1万多件，政务审批时间缩短到5天。 加强管理 体现服务 同时，电子政务在体现政府公共服务方面也发挥着越来越重要的作用。北京地方税务局王纪平局长介绍说：“北京地税信息化建设的指导思想是要以满足纳税人的需求为中心进行设计和建设。”这一点是非常重要的，可以说是电子政务的真谛——电子政务归根结底是为公众服务的。 与会者一致认为，搞信息化，不是为了信息化而信息化，目的是要提高行政透明度，提高管理效率，推进廉政勤政。如果搞信息化不能便民，反而更复杂、更麻烦了，就没有生命力了。所以，推进电子政务的出发点应围绕以下几点，第一是体现立党为公、执政为民的宗旨；第二是体现权为民所用，利为民所谋、情为民所系的为民服务思想；第三要树立正确的以人为本，全面、持续、协调可持续发展的科学发展观；第四要紧紧围绕五个统筹，进一步提高、统一对推进电子政务进行公共服务的认识，第五提高我们党的执政能力建设。 这方面，烟台市信息办副主任曹菁有自己的体会。烟台市通过电子政务公共信息平台的建设，整合政务信息资源，以平台上的应用开发补充信息资源，通过政府主导，厂商参与等多种方式，抓住为民服务这一核心思想，充分利用国产软件平台，低投入，高回收，努力打造“阳光政府”。 结论：精诚合作 共同推进 陈小筑指出：下一步，在电子政务建设中要把握一个中心，即以服务为中心。并提倡明确社会企业和公众两个服务对象，电子政务的建设自始至终应该是服务于企业和公众的。同时，电子政务的建设必须要坚持务实、高效、便捷的建设方针。要统一窗口、整合服务、规范流程，确保安全。并抓好组织保障、法规标准的建设、队伍的建设、体制创新的建设，发挥企业在电子政务建设当中的作用。 参会代表表示，通过参加本次会议，明确了电子政务建设的方向，下阶段将与有关部门一起，通过对政府的应用系统、政务办公流程进行梳理，并通过整体顶层设计，通过总体框架来逐步地梳理清楚系统与系统之间、部门与部门之间的业务关系，真正以一些重大应用为龙头，来实现业务系统之间的共享和协同，消除目前电子政务纵强横弱和大量的信息孤岛的现象，务实推进电子政务。将电子政务建设作为提高行政效率、降低行政成本、改进政府工作、方便人民群众的重要举措。 
烟台市信息办副主任曹菁 首先开展的应用是政府门户网站，还有60个部门网上与市民对话，老百姓提出的问题三天之内必须给出答复。 
Sun政府与交通行业发展总监吴军 政府信息化最难的是在不同级别的政府机构和多重政府部门中实行完整的数据存取和交换，并以电子政务的服务为民为终极目标。 
戴尔中国区政府及教育事业部 总经理张建中 在一个标准化的技术架构上，可以帮助提升全国各个地方电子政务的发展。 
中国惠普有限公司企业及公共事业市场部总经理 黄大伦 在做电子政务时，应该多考虑使用者的需求到底是什么。 
IBM（中国）有限公司，软件部政府行业软件架构师任力欣 服务型政府的IT架构，帮助政府客户实现随需应变的整合改造和IT基础构建，实现向服务型政府的过渡。 
英特尔（中国）有限公司政府及教育事业部业务发展经理姚琪 计算的发展使得计算与通信能够融合，在任何地点、任何时间、任何设备上都能够提供服务。 
微软（中国）首席行业顾问陈正强 网上服务大厅，有一个很容易而且很受到老百姓、企业欢迎的内容，就是如何把繁琐的服务通过信息化手段简化。 
赛迪顾问 高级副总裁 张向宏 优秀的门户网站体现的是一种为用户、公众服务的思想，完全以服务对象为中心设计网站功能和组织网站内容。 
中日电子政务应用技术协议会秘书长国友享二 构筑一个先进的电子政务系统是应该由各个国家、各个大的企业之间互相协作、结成伙伴，共同构建优秀的解决方案。 
国家信息化专家咨询委员会委员曲成义 电子政务的安全体系，从立项、采购、外包、评估、运行到制度建立都应该重视安全建设。 
太极电子政务研发中心总经理于跃 从电子政务的发展阶段可以看出，今天到了一个把原有的系统和未来系统做一个横向整合的阶段了。 现场图片 展览场地人头攒动，从西部边陲的新疆建设兵团到广西的阳朔，从海关总署到农业部，从用户现场操作到厂商模拟演示，一台台机器，一块块展板，一张张热情而又认真的面孔，让所有亲临现场的观众都能感受到电子政务建设的火热场面。 
中日电子政务应用技术协议会—合作的典范 
协同政务与公共服务展区 
现场模拟演示 
农业部信息中心主任方瑜(右)与专家王安耕交流 
论坛现场人气很旺 
国务院信息化工作办公室陈小筑司长(左)与海关总署刘建三副主任(右)交流 
南宁市应急联动中心副主任王威(左)与专家曲成义在展区交流 论坛场地人满为患，排队，加椅子，录音，拍照，认真记录演讲人的每一张PPT；沟通，交流，官员、用户、专家、媒体…所有人都沉浸在倾听、讨论之中。政策性的指导，有效的应用案例剖析，专家精彩的总结，这就是本次论坛所带来的。 
烟台市信息办副主任曹菁(右)与专家杨天行交流 
中国计算机报常务副社长卢山(中)与中国科学技术信息研究所副所长赵新力(右)交流 |
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