| 出版日期：2005-04-11 总期号：1402 本年期号：25 |
|
 |
软件政府采购5大看点
王立群 杨平 供应商申请本国软件产品认定时，提交下列材料： （一）本国软件产品认定申请表； （二）有效的软件产品登记证书复印件； （三）软件产品著作权归属的有效证明材料； （四）符合中国现行的产品标准、技术法规和信息安全要求的证明材料； （五）在中华人民共和国境内最终形成，且在国内的开发成本不低于总开发成本的50％的证明材料； （六）提供产品后续服务能力的说明材料； （七）法律、法规规定的其他证明材料。 供应商提出列入《优先采购的非本国软件产品目录》申请时，应当提交下列材料： （一）列入《优先采购的非本国软件产品目录》申请表； （二）软件产品登记备案有效证明的复印件； （三）符合中国现行的产品标准、技术法规和信息安全要求的证明材料； （四）符合第十九条规定情形的证明材料或承诺声明书； （五）与产品相关服务为本国服务的说明材料和承诺以及后续服务能力的说明； （六）法律、法规规定的其他材料。 受理及初审 受理机构（信息产业部授权省、自治区、直辖市、计划单列市软件行业中介组织） 40日内做出初审决定 4月9日，是《软件政府采购实施办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）网上征求意见的最后期限。《办法》由财政部会同信息产业部等有关部委共同起草，共7章42条，从基本原则、本国软件产品的认定到相关的处罚规定，涉及到软件政府采购的方方面面。而其中蕴含的5大看点更是不能错过。 看点1 本国软件 � 本《办法》所称本国软件，包括本国软件产品和本国软件服务。 本国软件产品是指：在中华人民共和国境内最终形成，其著作权归属中华人民共和国境内的自然人、法人或其他组织，并且在国内的开发成本不低于总开发成本的50%的软件产品。 本国软件服务是指由中华人民共和国境内的自然人、法人或其他组织提供的计算机信息系统集成、信息系统工程监理以及其他相关的专业技术服务，并且其中由境外提供的服务不超过服务项目金额30%的软件服务。 信息产业部负责认定本国软件产品和制定优先采购的非本国软件目录。信息产业部门协助财政部门进行非本国软件采购的审批。 政府采购的软件产品，应当是经过有效登记备案，并且符合中国信息安全要求的软件产品。与该软件产品相关的服务应当是本国服务。 看点2 服务资质 政府采购的软件服务，其提供商应具有相应的服务资质，服务提供人员的能力与水平应达到规定的要求。 其中系统维护与更新的服务期限应当不少于两年，服务响应时间应不超过24小时，应急处理应达到7×24小时服务的要求。 信息产业部可以授权省、自治区、直辖市、计划单列市软件行业中介组织为本国软件产品的受理机构，负责受理申请与初审工作。 看点3 开源软件 信息产业部根据国家利益和社会公共利益的需要，可以将本国供应商发行的源代码开放软件视同本国软件予以认定。 看点4 产品目录注：空格处为征求意见所设置 在中国境内累计投资超过 亿美元，连续两年每年用于中国境内的资金占其当年在中国境内营业额的百分之 以上。 连续两年每年在中国境内的投资、研发投入、外包出口、纳税合计占其当年在中国境内营业额的百分之 以上。 在中国境内设有软件研发机构，向中国转移软件核心技术，并连续两年每年培养具备中高级资格证书的软件人才 名以上。填空中的具体数目需等到正式版本出台后确定。 供应商具备上述情形之一的，可以申请将其拥有的非本国软件产品列入《优先采购的非本国软件产品目录》，有效期为一年，自批准之日起生效。 采购人采购非本国软件产品的，应当优先选择列入《优先采购的非本国软件产品目录》中的非本国软件产品；因特殊情况需要选择《优先采购的非本国软件产品目录》外非本国软件产品的，应当在采购非本国软件产品的申请中作出特别说明。 看点5 处罚规则应当采购本国软件产品或本国软件服务而不采购的未经批准擅自采购《优先采购的非本国软件产品目录》之外非本国软件产品的虚假申请非本国软件采购的串通采购虚假本国软件服务的；明知或应知是虚假本国软件服务而仍采购的违反本办法第九条第一款规定的。 如果采购人有以上行为之一，财政部门可责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门给予处分，并予通报。限期不改正的，财政部门可拒绝支付采购资金，由此带来的责任，全部由采购人承担。 发生以下行为的供应商，信息产业部除给予相应处罚外，可建议财政部将其列入不良行为记录名单。 提交或制作虚假证明材料或文件的；虚报、隐瞒软件开发成本和来源的；违背承诺书造成虚假承诺的；采用不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。 链接 软件政府采购大事记 2000年国务院印发《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》业内称“18号文件”。 2002年7月，国务院办公厅转发国务院信息化工作办公室制定的《振兴软件产业行动纲要（2002年至2005年）》。 2003年1月1日，《中华人民共和国政府采购法》正式实施，我国政府采购工作进入法制化时代，财政部门开始依法履行监督管理职责。 2003年3月14日，国务院办公厅印发《中央单位2003年政府集中采购目录及标准》，规定中央单位2003年政府集中采购目录、部门集中采购项目、部门采购限额标准以及政府采购货物和服务公开招标数额标准。 2003年4月28日财政部下发《关于进一步做好中央单位2003年政府采购工作有关问题的通知》对中央单位依法开展政府采购活动提出要求。完成2002年全国政府采购信息统计工作，全国政府采购规模达到1009亿元。 2003年10月20日，财政部办公厅印发《关于征求〈中华人民共和国政府采购法〉实施条例（征求意见稿）意见的通知》，请地方财政部门提出修改意见和建议。 2004年11月9日《软件政府采购管理办法试行》通过财政部、信息产业部、科技部、发改委四部委会签定。 2005年3月31日，中国政府采购网在网站上发布《软件政府采购实施办法（征求意见稿）》，公开征集对草案的意见反馈。 |
||||||||||||||||||||
